日前，應急管理部、人力資源社會(huì )保障部修訂印發(fā)《注冊安全工程師職業(yè)資格制度規定》和《注冊安全工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，進(jìn)一步完善注冊安全工程師職業(yè)資格制度。同時(shí)，兩部委在針對兩份文件答記者問(wèn)時(shí)，也對修訂進(jìn)行了詳細說(shuō)明。

文件提出，《注冊安全工程師職業(yè)資格制度規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《制度規定》）自2019年3月1日起施行，《制度規定》施行前取得的原注冊安全工程師執業(yè)資格證書(shū)、注冊助理安全工程師資格證書(shū)，分別與中級、初級注冊安全工程師職業(yè)資格證書(shū)效用等同。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員取得中級注冊安全工程師、初級注冊安全工程師職業(yè)資格，即視其具備工程師、助理工程師職稱(chēng)，并可作為申報高一級職稱(chēng)的條件。


一、變遷
工地的安全工作離不開(kāi)安全工程師。有人說(shuō)“未來(lái)的工地安全局勢，是注冊安全工程師心中的一盤(pán)棋”，細細品味確實(shí)有幾分道理。新的《制度規定》修訂出臺，是一個(gè)明顯的信號，說(shuō)明安全生產(chǎn)工作的改革正在持續運轉。

自2002年注冊安全工程師制度實(shí)施以來(lái)，安全生產(chǎn)形勢發(fā)生了深刻變化，對注冊安全工程師制度建設提出了新要求。2014年新修訂的《安全生產(chǎn)法》確立了注冊安全工程師的法律地位。2016年12月印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》明確要求完善注冊安全工程師制度。2017年11月原國家安全監管總局聯(lián)合人力資源社會(huì )保障部印發(fā)了《注冊安全工程師分類(lèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分類(lèi)管理辦法》），對注冊安全工程師的分級分類(lèi)、考試、注冊、配備使用、職稱(chēng)對接、職責分工等作出了新規定?！吨贫纫幎ā泛汀犊荚噷?shí)施辦法》修訂工作主要是在總結實(shí)踐經(jīng)驗基礎上，按照新的法規制度要求進(jìn)行的，有利于加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化隊伍建設，有利于防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。


二、改革
據交通運輸部原安全總監宋家慧回憶，在考取注冊安裝工程師職業(yè)資格后，當時(shí)發(fā)了個(gè)證書(shū)，但自那以后，再沒(méi)有任何消息。新《安全生產(chǎn)法》規定，部分行業(yè)企業(yè)應當聘請注冊安全工程師從事安全管理工作。宋家慧在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，這還遠遠不夠。他建議，應該根據國家最新政策，制定相應的行政法規或部門(mén)規章，對注冊安全工程師的定位、權利、義務(wù)、配備比例等進(jìn)行明確規定。宋家慧建議，國家應該進(jìn)一步健全注冊安全工程師相關(guān)法律法規，并加大執法力度，讓這一群體充分發(fā)揮應有的作用，為我國安全生產(chǎn)事業(yè)作出貢獻。

如今，隨著(zhù)《制度規定》的修訂，關(guān)于注冊安全工程師職業(yè)資格被進(jìn)一步細化完善。與原有制度相比，《制度規定》和《考試實(shí)施辦法》主要有以下方面的變化。

（1）將注冊安全工程師設置為高級、中級、初級三個(gè)級別，劃分為煤礦安全等7個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。

（2）按照統分結合的管理方式，明確了有關(guān)部門(mén)職責。應急管理部、人力資源社會(huì )保障部共同制定注冊安全工程師職業(yè)資格制度，按照職責分工負責注冊安全工程師職業(yè)資格制度的實(shí)施與監管，同時(shí)增加了住房城鄉建設部、交通運輸部編制相應類(lèi)別考試大綱、負責相應類(lèi)別注冊初審等職責。

（3）調整了中級注冊安全工程師職業(yè)資格考試報名條件、考試科目和考試成績(jì)滾動(dòng)周期，擴大了中級注冊安全工程師職業(yè)資格考試部分科目免試人員范圍。

（4）明確了申請注冊的人員年齡限制，延長(cháng)了中級注冊安全工程師的注冊有效期，增加了注冊信息公開(kāi)共享、使用電子注冊證書(shū)等條款。

（5）按照專(zhuān)業(yè)類(lèi)別制定了執業(yè)行業(yè)界定表，細化了注冊安全工程師執業(yè)行業(yè)范圍。

（6）增加了推進(jìn)注冊安全工程師職業(yè)資格國際化的要求。


三、發(fā)展
注冊安全工程師的證書(shū)含金量如何？不少業(yè)內人士可能會(huì )關(guān)心這類(lèi)問(wèn)題。從職業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，企業(yè)由聘請注冊安全工程師擔任安全顧問(wèn)、安全工程師、安全主任等職務(wù)的需求；從個(gè)人效益角度分析，由于規模以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須設置安全部門(mén)或者聘請專(zhuān)業(yè)的安全機構負責安全生產(chǎn)工作，工作崗位并不緊缺，個(gè)人收益方面通常與企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和所承擔的風(fēng)險有關(guān)。

注冊安全工程師在工地承擔著(zhù)確保安全生產(chǎn)工作順利開(kāi)展的職責，其中大致包括以下內容。

1、組織制定安全管理相關(guān)制度和各類(lèi)安全應急預案。

2、組織安全培訓和演練，對安全工作進(jìn)行督察和改進(jìn)。

3、對專(zhuān)項安全和直接作業(yè)環(huán)節進(jìn)行現場(chǎng)安全監督管理。

4、貫徹執行公司的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全方針目標，負責公司勞動(dòng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)安全衛生、消防管理等工作。

5、參與公司內部安全大檢查，對檢查結果進(jìn)行調查分析，提出處理意見(jiàn)。

6、參與對安全事故的處理，并對事故進(jìn)行調查分析，提出生產(chǎn)過(guò)程中安全措施方案。

7、開(kāi)展公司安全生產(chǎn)教育和安全技術(shù)培訓工作，會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好新入職員工的三級安全教育以及特種作業(yè)人員和其它人員的安全技術(shù)培訓考核。

8、對公司消防工作進(jìn)行經(jīng)常性、專(zhuān)業(yè)性的檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報、處理。

由于新《制度規定》將注冊安全工程師級別設置為高級、中級、初級（助理），不同級別將擔任相對應的工作責任。

注意

此外，《制度規定》對出租出借證書(shū)等行為有以下處罰。

為有效打擊證書(shū)掛靠等違法違規行為，《制度規定》第二十二條明確“以不正當手段取得注冊證書(shū)的，由發(fā)證機構撤銷(xiāo)其注冊證書(shū)，5年內不予重新注冊；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！钡诙鶙l明確“注冊安全工程師不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上單位執業(yè)，不得允許他人以本人名義執業(yè)，不得出租出借證書(shū)。違反上述規定的，由發(fā)證機構撤銷(xiāo)其注冊證書(shū)，5年內不予重新注冊；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/span>