如今的工程行業(yè)競爭激烈，一些項目還存在要求墊資施工，以審計名義拖延支付工程款。禁止墊資施工、廢止以審計結果為竣工結算依據，以及不合理趕工期構成犯罪的，依法追究刑事責任“以審計結果作為建設工程竣工結算依據”的出發(fā)點(diǎn)，本是為了保護國有資產(chǎn)不流失、監督財政資金合理使用。而一些工程的建設單位，以等候審計結果為由，拖延工程結算時(shí)間，進(jìn)而拖延支付工程款，使施工企業(yè)不堪負重，并直接影響對材料、設備供應商及勞務(wù)企業(yè)的款項結算和支付。前段時(shí)間，國務(wù)院公布了《政府投資條例》，7月起正式起施行。

　　該《條例》是我國政府投資領(lǐng)域第一部行政法規，明確禁止“施工單位墊資”、要求及時(shí)辦理竣工決算，其效力不是普通部委文件可比的：

　　1、禁止“墊資施工”：政府投資項目不得由施工單位墊資建設。

　　2、不得隨意壓縮工期：政府投資項目應當按照國家有關(guān)規定合理確定并嚴格執行建設工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預。

　　3、要求施工單位對政府投資項目墊資建設、無(wú)正當理由不實(shí)施或者不按照建設工期實(shí)施已批準的政府投資項目，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。

　　4、及時(shí)竣工決算：應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行竣工驗收，并在竣工驗收合格后及時(shí)辦理竣工財務(wù)決算。

　　5、違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　隨后，國家發(fā)展改革委官網(wǎng)發(fā)布“關(guān)于做好《政府投資條例》貫徹實(shí)施工作的通知”，要求各地：

　　1、全面清理不符合《條例》的現行制度。

　　對政府投資方向、資金籌措、投資方式、決策程序、投資計劃、概算控制等方面違反《條例》的內容，一律要統一到上位法的規定上來(lái)。

　　有關(guān)規定的主要內容違反《條例》的，應當予以廢止;

　　個(gè)別條款與《條例》不一致的，應當進(jìn)行修訂;

　　2、清理范圍：與政府投資相關(guān)的部門(mén)規章、地方政府規章、規范性文件，都應納入清理范圍。

　　3、進(jìn)度要求：自2019年7月1日之日起，政府投資管理規定與《條例》規定和精神不一致的，一律停止執行，相關(guān)工作以《條例》規定為準。國家和各省級發(fā)展改革部門(mén)要于2019年7月1日之前，確定需要清理的部門(mén)規章、地方政府規章、規范性文件清單及清理意見(jiàn);2019年12月31日之前，完成修訂、廢止程序。