5月17日，新華社受權發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。中央出臺西部大開(kāi)發(fā)36項舉措，這些板塊將迎來(lái)利好，業(yè)內人士認為，以“大保護”“大開(kāi)放”“高質(zhì)量發(fā)展” 為關(guān)鍵詞的西部地區新一輪大發(fā)展將拉開(kāi)帷幕，隨著(zhù)“升級版”西部大開(kāi)發(fā)戰略的出臺，西部地區有望進(jìn)入快速增長(cháng)的通道，將為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打造強勁引擎。

　　《意見(jiàn)》提出了三十六項舉措，包括：強化西部基礎設施規劃建設，加快重大工程規劃建設;繼續加大西電東送等跨省區重點(diǎn)輸電通道建設，提升清潔電力輸送能力;完善北部灣港口建設 ，打造具有國際競爭力的港口群;提高西部地區直接融資比例，西部貧困地區企業(yè)IPO適用綠色通道政策;將在西部地區建設一批石油天然氣生產(chǎn)基地等。

　　強化基礎設施規劃建設

　　《意見(jiàn)》提出，提高基礎設施通達度、通暢性和均等化水平，推動(dòng)綠色集約發(fā)展。加強橫貫東西、縱貫南北的運輸通道建設，拓展區域開(kāi)發(fā)軸線(xiàn)。強化資源能源開(kāi)發(fā)地干線(xiàn)通道規劃建設。

　　加快川藏鐵路、沿江高鐵、渝昆高鐵、西(寧)成(都)鐵路等重大工程規劃建設。注重高速鐵路和普通鐵路協(xié)同發(fā)展，繼續開(kāi)好多站點(diǎn)、低票價(jià)的“慢火車(chē)”。打通斷頭路、瓶頸路，加強出海、扶貧通道和旅游交通基礎設施建設。加強綜合客運樞紐、貨運樞紐(物流園區)建設。完善國家物流樞紐布局，提高物流運行效率。加強航空口岸和樞紐建設，擴大樞紐機場(chǎng)航權，積極發(fā)展通用航空。

　　進(jìn)一步提高農村、邊遠地區信息網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平。合理規劃建設一批重點(diǎn)水源工程、江河湖泊骨干治理工程和大型灌區工程，加強大中型灌區續建配套與現代化改造、中小河流治理和病險水庫除險加固、抗旱水源工程建設和山洪災害防治。推進(jìn)城鄉供水一體化和人口分散區域重點(diǎn)小型標準化供水設施建設，加強飲用水水源地規范化建設。

　　提高西部地區直接融資比例

　　《意見(jiàn)》明確，提高西部地區直接融資比例，支持符合條件的企業(yè)在境內外發(fā)行上市融資、再融資，通過(guò)發(fā)行公司信用類(lèi)債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資。西部貧困地區企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行上市、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購重組等適用綠色通道政策。

　　建設一批石油天然氣生產(chǎn)基地

　　《意見(jiàn)》提出，優(yōu)化能源供需結構，建設一批石油天然氣生產(chǎn)基地。加快煤層氣等勘探開(kāi)發(fā)利用。

　　加強可再生能源開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)展黃河梯級電站大型儲能項目研究，培育一批清潔能源基地。加快風(fēng)電、光伏發(fā)電就地消納。繼續加大西電東送等跨省區重點(diǎn)輸電通道建設，提升清潔電力輸送能力。加快北煤南運通道和大型煤炭?jì)浠亟ㄔO，繼續加強油氣支線(xiàn)、終端管網(wǎng)建設。

　　構建多層次天然氣儲備體系，在符合條件的地區加快建立地下儲氣庫。支持符合環(huán)保、能效等標準要求的高載能行業(yè)向西部清潔能源優(yōu)勢地區集中。

　　鼓勵各類(lèi)企業(yè)

　　在西部地區設立科技創(chuàng )新公司

　　《意見(jiàn)》提出，鼓勵各類(lèi)企業(yè)在西部地區設立科技創(chuàng )新公司。支持國家科技成果轉化引導基金在西部地區設立創(chuàng )業(yè)投資子基金。

　　積極發(fā)展大數據、人工智能

　　和“智能+”產(chǎn)業(yè)

　　《意見(jiàn)》提出，積極發(fā)展大數據、人工智能和“智能+”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。

　　加大西部開(kāi)放力度

　　《意見(jiàn)》提出，積極參與和融入“一帶一路”建設。支持新疆加快絲綢之路經(jīng)濟帶核心區建設，形成西向交通樞紐和商貿物流、文化科教、醫療服務(wù)中心。支持重慶、四川、陜西發(fā)揮綜合優(yōu)勢，打造內陸開(kāi)放高地和開(kāi)發(fā)開(kāi)放樞紐等。

　　強化開(kāi)放大通道建設。積極實(shí)施中新(重慶)戰略性互聯(lián)互通示范項目。完善北部灣港口建設，打造具有國際競爭力的港口群，加快培育現代海洋產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展向海經(jīng)濟等。

　　構建內陸多層次開(kāi)放平臺。鼓勵重慶、成都、西安等加快建設國際門(mén)戶(hù)樞紐城市，提高昆明、南寧、烏魯木齊、蘭州、呼和浩特等省會(huì )(首府)城市面向毗鄰國家的次區域合作支撐能力。支持西部地區自由貿易試驗區在投資貿易領(lǐng)域依法依規開(kāi)展先行先試，探索建設適應高水平開(kāi)放的行政管理體制等。

　　加快沿邊地區開(kāi)放發(fā)展。完善沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區、邊境經(jīng)濟合作區、跨境經(jīng)濟合作區布局，支持在跨境金融、跨境旅游、通關(guān)執法合作、人員出入境管理等方面開(kāi)展創(chuàng )新等。

　　發(fā)展高水平開(kāi)放型經(jīng)濟。推動(dòng)西部地區對外開(kāi)放由商品和要素流動(dòng)型逐步向規則制度型轉變。落實(shí)好外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序開(kāi)放制造業(yè)，逐步放寬服務(wù)業(yè)準入，提高采礦業(yè)開(kāi)放水平等。

　　拓展區際互動(dòng)合作。積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設等重大戰略。支持青海、甘肅等加快建設長(cháng)江上游生態(tài)屏障，探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路徑。加快珠江-西江經(jīng)濟帶和北部灣經(jīng)濟區建設，鼓勵廣西積極參與粵港澳大灣區建設和海南全面深化改革開(kāi)放。推動(dòng)東西部自由貿易試驗區交流合作，加強協(xié)同開(kāi)放等。

　　深入推進(jìn)商業(yè)類(lèi)

　　地方國企混合所有制改革

　　《意見(jiàn)》指出，深入推進(jìn)主業(yè)為充分競爭行業(yè)的商業(yè)類(lèi)地方國有企業(yè)混合所有制改革。有序放開(kāi)競爭性環(huán)節電價(jià)，深化輸配電價(jià)改革。推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，開(kāi)展電力現貨交易試點(diǎn)。實(shí)施豐水期居民生活電能替代等電價(jià)政策，促進(jìn)西部地區清潔能源消納。建立健全天然氣彈性?xún)r(jià)格機制和上下游價(jià)格傳導機制。

　　加大財稅、金融支持力度

　　《意見(jiàn)》明確，引導金融機構加大對西部地區小微企業(yè)融資支持力度。落實(shí)無(wú)還本續貸、盡職免責等監管政策，在風(fēng)險總體可控前提下加大對西部地區符合條件的小微企業(yè)續貸支持力度。引導和鼓勵銀行業(yè)金融機構合理調配信貸資源，加大對西部貧困地區扶貧產(chǎn)業(yè)支持力度。支持輕資產(chǎn)實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)或項目以適當方式融資。增加綠色金融供給，推動(dòng)西部地區經(jīng)濟綠色轉型升級。依法合規探索建立西部地區基礎設施領(lǐng)域融資風(fēng)險分擔機制。

　　《意見(jiàn)》還提出，穩妥有序推進(jìn)中央和地方收入劃分改革。中央財政在一般性轉移支付和各領(lǐng)域專(zhuān)項轉移支付分配中，繼續通過(guò)加大資金分配系數、提高補助標準或降低地方財政投入比例等方式，對西部地區實(shí)行差別化補助，加大傾斜支持力度。

　　利好交通、基礎設施建設領(lǐng)域

　　分析人士認為，推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，基礎設施仍是重點(diǎn)任務(wù)，統籌做好西部大開(kāi)發(fā)工作，可拓展我國經(jīng)濟發(fā)展空間，支撐全國經(jīng)濟穩中向好形勢。西部地區特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新一輪蓬勃發(fā)展。

　　隨著(zhù)“升級版”西部大開(kāi)發(fā)戰略決策出臺，西部地區有望進(jìn)入又一個(gè)快速增長(cháng)的通道。其中，基礎設施建設仍是重點(diǎn)，城鎮化建設將加速發(fā)展，西部沿邊城市將迎來(lái)又一輪建設紅利，與共建“一帶一路”互相提振。利好交通基礎設施建設領(lǐng)域，建筑、家電、機械等鋼鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)將明顯受益。隨著(zhù)新一輪政策對西部?jì)A斜力度加大、西部與共建“一帶一路”更深度融合，將給相關(guān)行業(yè)帶來(lái)巨大機遇。