近日，發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)>的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，要求加快實(shí)施以促進(jìn)人的城鎮化為核心、2020年新型城鎮化建設怎么搞，提高質(zhì)量為導向的新型城鎮化戰略，提高農業(yè)轉移人口市民化質(zhì)量，增強中心城市和城市群綜合承載、資源優(yōu)化配置能力，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展，提升城市治理水平，推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，實(shí)現1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)目標和國家新型城鎮化規劃圓滿(mǎn)收官，為全面建成小康社會(huì )提供有力支撐。

　　《通知》提出加大“人地錢(qián)掛鉤”配套政策的激勵力度，提高農業(yè)轉移人口市民化質(zhì)量。

　　提高城市政府吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)積極性，加大農業(yè)轉移人口市民化獎勵資金支持力度，加大新增建設用地計劃指標與吸納落戶(hù)數量掛鉤力度。

　　維護進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，不得強行要求其轉讓上述權益或將此作為落戶(hù)前置條件;按照依法自愿有償原則，探索其轉讓上述權益的具體辦法。

　　探索利用大數據技術(shù)建立各城市城區常住人口等的常態(tài)化統計機制，為政策制定提供支撐。

　　《通知》提出，要優(yōu)化城鎮化空間格局，加快發(fā)展重點(diǎn)城市群;編制成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要;大力推進(jìn)都市圈同城化建設;提升中心城市能級和核心競爭力;推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設;規范發(fā)展特色小鎮和特色小城鎮;推進(jìn)邊境地區新型城鎮化建設;推進(jìn)大型搬遷安置區新型城鎮化建設;優(yōu)化行政區劃設置。從而完善和落實(shí)主體功能區戰略，發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢，增強經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區域承載能力，構建大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的城鎮化空間格局，形成高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統。 在提升城市綜合承載能力方面，《通知》提出著(zhù)眼于增強人口經(jīng)濟承載和資源優(yōu)化配置等核心功能，健全城市可持續發(fā)展體制機制，提升城市發(fā)展質(zhì)量。

　　實(shí)施新型智慧城市行動(dòng)。完善城市數字化管理平臺和感知系統，打通社區末端、織密數據網(wǎng)格，整合衛生健康、公共安全、應急管理、交通運輸等領(lǐng)域信息系統和數據資源，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統管”，支撐城市健康高效運行和突發(fā)事件快速智能響應。

　　改革建設用地計劃管理方式。推動(dòng)建設用地資源向中心城市和重點(diǎn)城市群傾斜。鼓勵盤(pán)活低效存量建設用地，控制人均城市建設用地面積。修改土地管理法實(shí)施條例并完善配套制度，分步實(shí)現城鄉建設用地指標使用更多由省級政府負責，將由國務(wù)院行使的農用地轉為建設用地審批權以及永久基本農田、永久基本農田以外的耕地超過(guò)35公頃、其他土地超過(guò)70公頃的土地征收審批權，授權省級政府或委托試點(diǎn)地區的省級政府實(shí)施。探索建立全國性的建設用地、補充耕地指標跨區域交易機制。

　　在加快推進(jìn)城鄉融合發(fā)展方面，《通知》強調突出以城帶鄉、以工促農，健全城鄉融合發(fā)展體制機制，促進(jìn)城鄉生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置。全面推開(kāi)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地直接入市。出臺農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市指導意見(jiàn)。允許農民集體妥善處理產(chǎn)權和補償關(guān)系后，依法收回農民自愿退出的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地使用權，按照國土空間規劃確定的經(jīng)營(yíng)性用途入市。啟動(dòng)新一輪農村宅基地制度改革試點(diǎn)。

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