湖州市自然資源和規劃局關(guān)于加強市區不動(dòng)產(chǎn)測繪成果審核入庫和規范地下建筑物不動(dòng)產(chǎn)登記的通知

湖自然資規發(fā)〔2020〕4號

各縣（區）局（分局）、市局機關(guān)各處室、局屬各事業(yè)單位、各相關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí) “最多跑一次”改革工作要求，加強不動(dòng)產(chǎn)測繪成果質(zhì)量管理，規范地下建筑物不動(dòng)產(chǎn)登記行為，保護權利人的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國測繪法》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細則》、《國土資源部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)權籍調查工作的通知》（國土資發(fā)〔2015〕41 號）、《關(guān)于全面推進(jìn)建設項目“聯(lián)合測繪”改革的實(shí)施意見(jiàn)》（浙測[2018]4號）、《關(guān)于印發(fā)浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不動(dòng)產(chǎn)登記“一件事”便利化行動(dòng)方案的通知》（浙改辦發(fā)〔2019〕43號）等法規政策規定，結合本地實(shí)際，現就加強不動(dòng)產(chǎn)測繪成果審核入庫和規范地下建筑物不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)工作明確如下：

一、適用范圍

不動(dòng)產(chǎn)權利人申請不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，具有下列情形之一的，應當在申請登記之前，由受委托的不動(dòng)產(chǎn)測繪單位將測繪成果提交不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)審核：

不動(dòng)產(chǎn)首次登記；

不動(dòng)產(chǎn)界址發(fā)生變化的不動(dòng)產(chǎn)變更、轉移登記；

不動(dòng)產(chǎn)預告登記；

在建建筑物抵押權首次登記；

不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)認為需要進(jìn)行測繪的其他情形。

辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)通過(guò)信息共享，能直接提取前期已經(jīng)產(chǎn)生的不動(dòng)產(chǎn)測繪成果，包括前期供地、規劃等形成的測繪成果，不得另行要求當事人重復開(kāi)展測繪并提交成果審核。

二、審核依據

不動(dòng)產(chǎn)測繪成果審核應當按照《地籍調查規程》（TD/T1001-2012）、《房產(chǎn)測量規范》（GB/T17986.1-2000、GB/T17986.2-2000）、《森林資源規劃設計調查技術(shù)規程》（GB/T26424-2010）、《土地利用現狀分類(lèi)》（GB/T21010-2017）、《不動(dòng)產(chǎn)單元設定與代碼編制規則》、《不動(dòng)產(chǎn)權籍調查技術(shù)方案（試行）》（國土資發(fā)[2015]41號）、《浙江省不動(dòng)產(chǎn)登記數據庫標準（試行）》、《浙江省建筑工程建筑面積計算和竣工綜合測量技術(shù)規程》（DB33/T 1152-2018）及《建筑工程建筑面積計算和竣工綜合測量技術(shù)補充規定》（浙自然資發(fā)[2019]34號）或《浙江省房屋建筑面積測算實(shí)施細則（試行）》（浙建房[2007]51號）等文件及本市有關(guān)規定嚴格審核，確保不動(dòng)產(chǎn)測繪成果完整、規范、有效，滿(mǎn)足不動(dòng)產(chǎn)登記需要。其中，建筑區劃內共用宗地面積分攤計算應符合以下原則：

（一）共用宗土地使用權面積為土地權利人在一宗地內獨用土地面積與分攤土地面積之和；

（二） 共用宗地（住宅用地）內一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元房屋的土地使用權面積按幢占地面積分攤。不動(dòng)產(chǎn)單元土地分攤面積=不動(dòng)產(chǎn)單元建筑面積×幢占地面積/幢建筑總面積。幢占地面積是指房屋地表底層外圍水平投影面積，包括地表底層的陽(yáng)臺、柱廊、門(mén)廊、室外樓梯等水平投影面積。共有宗地內可獨立使用的幼兒園、醫院、農貿市場(chǎng)、公共廁所等有明確界線(xiàn)的不動(dòng)產(chǎn)單元，應獨立劃宗，對應的土地應當計入獨用土地面積。已經(jīng)明示為個(gè)人使用的綠地花園（未計入整個(gè)建筑區劃內綠地規劃指標），對應的土地應當計入獨用土地面積，該不動(dòng)產(chǎn)單元的土地使用權面積應為單元房屋土地分攤面積再加上其他獨用土地面積。

共用宗地（住宅用地）內未分攤的土地面積為宗地總面積扣除所有獨用土地面積和分攤土地面積之外的未分攤土地面積。權籍調查報告中應明確注明該宗地總面積、獨用土地面積、已分攤的土地面積和未分攤的土地面積。

（三）一宗工業(yè)用地或商服用地內建有多幢房屋的，原則上按照一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元進(jìn)行權籍調查，僅計算宗地總面積。但土地使用權出讓合同中約定或經(jīng)批準可以分割登記的，可以按照共用宗進(jìn)行土地分攤計算。分割的不動(dòng)產(chǎn)單元房屋的土地使用權面積按宗地總面積分攤，分割的不動(dòng)產(chǎn)單元土地分攤面積=不動(dòng)產(chǎn)單元建筑面積×宗地總土地面積/宗地內建筑總面積，并在權籍調查報告中明確注明該分攤方法。

三、應當提交的材料及要求

（一）不動(dòng)產(chǎn)測繪完成后，不動(dòng)產(chǎn)測繪單位應當及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請不動(dòng)產(chǎn)成果審核入庫，填寫(xiě)《湖州市區不動(dòng)產(chǎn)測繪成果審核入庫申請表》（附件一），并提交紙質(zhì)成果材料和相應電子數據。應提供下列材料：

1．申請表；

2．權源資料（用地批準文件、建設工程規劃許可證等）；

3. 經(jīng)施工圖審查合格并加蓋圖審合格章的建筑施工圖（CAD格式）；

4. 地名使**明；

5．不動(dòng)產(chǎn)測量報告（含技術(shù)設計書(shū)、技術(shù)總結和房屋共有部位設計說(shuō)明書(shū)）；

6．界址點(diǎn)坐標成果表（房屋預測繪成果不提交）；

7．不動(dòng)產(chǎn)權籍調查表（房屋預測繪成果不提交）；

8．宗地圖和房產(chǎn)分戶(hù)圖（房屋預測繪成果不提交）；

9．其他必要資料。

（二）提交的不動(dòng)產(chǎn)測量報告中不動(dòng)產(chǎn)用途應嚴格按附件二的規定分類(lèi)。

（三）提交的宗地圖和分戶(hù)圖應嚴格按附件三的規定繪制。

（四）不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)應積極推進(jìn)網(wǎng)上不動(dòng)產(chǎn)測繪成果申請審核入庫工作。

四、審核的重點(diǎn)

不動(dòng)產(chǎn)測繪單位對測繪成果質(zhì)量負責。不動(dòng)產(chǎn)測繪成果主要包括房產(chǎn)測量成果、不動(dòng)產(chǎn)權籍調查成果、房屋面積預測繪成果等。測繪成果審核采用形式審查方式，主要審核以下內容：

（一）測繪程序是否規范，即權屬調查、測量、成果審查等是否按照國家和省制定的相關(guān)技術(shù)規范實(shí)施；

（二）測繪成果是否完整，即測繪資料、權屬資料、圖件和表格和報告資料等是否齊全；

（三）測繪成果是否有效，包含測繪機構是否具有相應資質(zhì)、從事測繪工作的人員是否具有相應資格、成果報告是否由承擔測繪單位的注冊測繪師簽字并加蓋執業(yè)印章等；

（四）測繪成果格式是否符合規定要求，是否滿(mǎn)足不動(dòng)產(chǎn)登記的需要；

（五）測繪成果對定著(zhù)物單元劃分和不動(dòng)產(chǎn)單元設定是否符合規定要求；

（六）測繪成果與不動(dòng)產(chǎn)審批、驗收資料記載內容是否一致。

市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心對復雜、重大的不動(dòng)產(chǎn)測繪項目可組織專(zhuān)家進(jìn)行成果會(huì )商和審查。

五、審核入庫的工作要求

（一）受理不動(dòng)產(chǎn)測繪成果后，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)應當按照相關(guān)技術(shù)要求審核，房屋測繪成果按建設工程規劃許可證載明的建設規模進(jìn)行一次性審核，一般10個(gè)工作日內完成成果審核、數據檢查入庫、編制不動(dòng)產(chǎn)單元代碼工作，并向申請人出具《湖州市區不動(dòng)產(chǎn)測繪成果審核告知單》（附件四），在《告知單》和審核合格的紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)測量報告上加蓋“湖州市自然資源和規劃局不動(dòng)產(chǎn)測繪成果審核專(zhuān)用章”。

（二）不動(dòng)產(chǎn)測繪成果審核入庫后，測繪單位方可將成果交付委托人，同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)應及時(shí)將成果推送給相關(guān)部門(mén)共享使用，審核入庫的成果作為商品房預售、網(wǎng)簽備案、不動(dòng)產(chǎn)預告登記、在建建筑物抵押登記、規劃核實(shí)、土地復核驗收、不動(dòng)產(chǎn)首次登記的依據。

（三）不動(dòng)產(chǎn)測繪成果審核入庫后，任何單位和個(gè)人不得擅自修改已入庫的成果。如確需修改的，不動(dòng)產(chǎn)測繪單位進(jìn)行重新測繪前必須持施工圖設計變更聯(lián)系單、圖紙會(huì )審記錄等涉及設計變更的文件材料報不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)確認，否則造成重新測繪的不動(dòng)產(chǎn)成果無(wú)法入庫導致不能進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記的責任由測繪單位承擔。

（四）不動(dòng)產(chǎn)測繪成果經(jīng)審查合格入庫后，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)應當以宗地為單位，按照《湖州市區不動(dòng)產(chǎn)登記檔案歸檔規則（試行）》的要求對不動(dòng)產(chǎn)測繪成果及成果審查入庫申請表、成果告知單、成果電子數據等資料進(jìn)行整理、立卷、組卷、編目和歸檔。

六、地下建筑物不動(dòng)產(chǎn)登記的范圍

（一）地下建筑物，是指依法批準建設的地下（或半地下）空間內，界址明確、能夠獨立使用、可以按照基本單元予以登記的永久性建筑物。規劃用途包括：汽車(chē)位、汽車(chē)庫、車(chē)庫、儲藏室、商業(yè)、辦公、倉儲等。除地下建筑物計入容積率指標外，原則上地下建筑物用途不得設置為住宅。

（二）地下建筑物不動(dòng)產(chǎn)登記范圍包括：規劃用途為汽車(chē)位、汽車(chē)庫、車(chē)庫、儲藏室、商業(yè)、辦公、倉儲。規劃用途為配建類(lèi)人防工程和業(yè)主共有的公建配套用房不予登記。機械式地下汽車(chē)位暫不予登記。

七、地下建筑物不動(dòng)產(chǎn)登記的方式

（一）地下建筑物按照基本單元進(jìn)行登記?；締卧梢允堑叵驴臻g整體，也可以是層、套、間，依據建設工程竣工規劃核實(shí)確認書(shū)并結合建設項目的性質(zhì)、用途等因素確定。

（二）地下建筑物中規劃用途為車(chē)庫和儲藏室的,不予單獨登記發(fā)證，僅在權證附記欄中注記；其它用途房屋可以單獨登記發(fā)證。

（三）地下建筑物按層登記的，記載建筑面積和專(zhuān)有建筑面積；按套、間登記的，僅記載專(zhuān)有建筑面積（套內建筑面積）。地下建筑物計入容積率指標的，登記時(shí)記載土地面積，否則不記載土地面積。依據《浙江省房屋建筑面積測算實(shí)施細則（試行）》（浙建房[2007]51號）測繪的建筑工程項目，地下建筑物中汽車(chē)庫、汽車(chē)位進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)僅記載專(zhuān)有建筑面積（套內建筑面積）。

八、加強監督管理

市局測繪與地理信息管理處負責測繪機構和人員的資質(zhì)資格與信用管理，完善“綜合測繪”中介服務(wù)機構基本名錄庫和示范名錄庫動(dòng)態(tài)管理機制。自然資源調查確權登記處負責不動(dòng)產(chǎn)測繪質(zhì)量管理工作，牽頭組建不動(dòng)產(chǎn)測繪專(zhuān)家庫，擬定不動(dòng)產(chǎn)測繪和登記規范，指導監督不動(dòng)產(chǎn)確權登記工作。市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心承辦不動(dòng)產(chǎn)登記和不動(dòng)產(chǎn)測繪成果審核入庫工作，協(xié)助做好不動(dòng)產(chǎn)測繪中介機構管理。測繪管理處應會(huì )同確權登記處加強不動(dòng)產(chǎn)測繪成果質(zhì)量的監管，對不動(dòng)產(chǎn)測繪單位進(jìn)行抽查，公布檢查結果，依法查處違法行為，切實(shí)提升成果質(zhì)量。

九、其他事項

（一）2018年7月1日后出讓?zhuān)ɑ蛘邉潛埽┑膰薪ㄔO用地上的建筑工程項目按本通知執行。2019年11月1日之前的項目，房屋預測繪成果已由住房和城鄉建設部門(mén)審核的，實(shí)測繪成果仍由其審核并出具審核意見(jiàn)書(shū)，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)負責不動(dòng)產(chǎn)權審查登記。

（二）三縣可以參照本通知精神，結合本地實(shí)際制定細則。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

附件：

1、湖州市區不動(dòng)產(chǎn)測繪成果審核入庫申請表

2、不動(dòng)產(chǎn)用途的分類(lèi)

3、宗地圖及分戶(hù)圖繪制的規定

4、湖州市區不動(dòng)產(chǎn)測繪成果審核告知單

湖州市自然資源和規劃局

2020年2月3日