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為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿易試驗區開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》，近日，住房和城鄉建設部制定并印發(fā)了《住房和城鄉建設領(lǐng)域自由貿易試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》：

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方案涵蓋“取消工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)”、“部分建設工程企業(yè)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾制”、“建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)實(shí)行告知承諾制”、“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)優(yōu)化審批服務(wù)”、“部分建設工程企業(yè)資質(zhì)優(yōu)化審批服務(wù)”、“建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)優(yōu)化審批服務(wù)”等8項內容。

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取消工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)

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（一）審批部門(mén)

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1.工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)甲級資質(zhì)：住房和城鄉建設部；

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2.工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)乙級資質(zhì)：省級住房和城鄉建設部門(mén)。

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（二）具體改革舉措

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1.在自由貿易試驗區范圍內依法從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的企業(yè)，暫時(shí)調整適用《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》（建設部令第149號）關(guān)于“工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)認定”的規定。同時(shí)，各自由貿易試驗區所在地設區的市范圍內，在政府采購、工程建設項目審批中不得再對工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)提出資質(zhì)方面要求。

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2.工商登記注冊地在自由貿易試驗區范圍內的企業(yè)，擬在自由貿易試驗區外從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的，應按《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》（建設部令第149號）及相關(guān)法律法規規定，申請取得工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)后，方可在自由貿易試驗區外按規定從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)。

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3.工商登記注冊地在自由貿易試驗區內，已取得工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，需要在自由貿易試驗區外從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的，資質(zhì)到期延續及需要辦理資質(zhì)升級和變更等業(yè)務(wù)的，按《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》（建設部令第149號）及相關(guān)法律法規規定申請辦理。

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（三）加強事中事后監管措施

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1.開(kāi)展工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)“雙隨機、一公開(kāi)”監管，依法查處違法違規行為并公開(kāi)結果。

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2.加強信用監管，完善工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用體系，逐步向社會(huì )公布企業(yè)信用狀況，對失信主體加大抽查比例并開(kāi)展聯(lián)合懲戒。

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3.推廣應用工程造價(jià)職業(yè)保險，增強工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的風(fēng)險抵御能力，有效保障委托方合法權益。

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4.發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )自律作用，推動(dòng)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)依法依規開(kāi)展工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)。

部分建設工程企業(yè)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾制

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（一）審批部門(mén)

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1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認定（建筑工程、市政公用工程施工總承包一級）：住房和城鄉建設部；

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2.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認定（施工總承包部分二級、部分三級，專(zhuān)業(yè)承包部分一級、部分二級、部分三級、特種工程專(zhuān)業(yè)承包）：省級住房和城鄉建設部門(mén)；

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3.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認定（施工總承包部分三級、專(zhuān)業(yè)承包部分三級、預拌混凝土、模板腳手架專(zhuān)業(yè)承包、燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)資質(zhì)）：設區的市級住房和城鄉建設部門(mén)。

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4.建設工程勘察企業(yè)資質(zhì)認定（乙級及以下、勞務(wù)）：省級住房和城鄉建設部門(mén)；

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5.建設工程設計企業(yè)資質(zhì)認定（部分乙級及以下）：省級住房和城鄉建設部門(mén)；

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6.工程監理企業(yè)資質(zhì)認定（房屋建筑工程、市政公用工程專(zhuān)業(yè)甲級）：住房和城鄉建設部；

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7.工程監理企業(yè)資質(zhì)認定（專(zhuān)業(yè)乙級、丙級，事務(wù)所）：省級住房和城鄉建設部門(mén)。

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（二）具體改革舉措

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1.有關(guān)住房和城鄉建設主管部門(mén)一次性告知申請人辦理企業(yè)資質(zhì)所應滿(mǎn)足的許可條件，申請人承諾已經(jīng)具備許可條件的，根據申請人承諾直接作出行政審批決定。

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2.住房和城鄉建設部實(shí)施許可事項的告知承諾審批流程按照《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知》（建辦市函〔2019〕20號）和《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于在部分地區開(kāi)展工程監理企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批試點(diǎn)的通知》（建辦市函[2019]487號）有關(guān)要求執行。自2019年12月1日起，將自由貿易試驗區納入工程監理企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批試點(diǎn)實(shí)施范圍。

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3.各省級、設區的市級住房和城鄉建設部門(mén)應當參照上述文件制定本地區告知承諾審批流程。

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（三）加強事中事后監管措施

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1.完善和落實(shí)《建設工程企業(yè)業(yè)績(jì)實(shí)地核查工作辦法》（試行），核查企業(yè)申報工程業(yè)績(jì)是否真實(shí)有效，基本建設程序是否合法合規。發(fā)現企業(yè)承諾內容與實(shí)際情況不相符的（企業(yè)技術(shù)負責人發(fā)生變更除外），有關(guān)主管部門(mén)要責令限期整改，逾期不整改或整改后仍達不到要求的，依法撤銷(xiāo)其相應資質(zhì)，并列入建筑市場(chǎng)“黑名單”。被撤銷(xiāo)資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)被撤銷(xiāo)之日起3年內不得申請該項資質(zhì)。

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2.開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管，對在建工程項目實(shí)施重點(diǎn)監管，依法查處違法違規行為并公開(kāi)結果。

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3.加強信用監管，對失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒。

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4.健全和完善全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺企業(yè)信息數據庫，確保相關(guān)信息公開(kāi)、完整、準確。