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2025年5月24日，浙江省住房和城鄉建設廳發(fā)布了《工程建設項目分期驗收指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì )廣泛征求意見(jiàn)。該征求意見(jiàn)稿已于近期結束公開(kāi)意見(jiàn)征集，正式版本尚未出臺。這一文件對于當前工程建設項目在復雜建設周期中如何合理進(jìn)行分期驗收、確保質(zhì)量與安全的平衡，具有較強的指導意義。

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一、分期驗收原則明確，控制次數不超過(guò)3次

征求意見(jiàn)稿提出，地下室單體與其上部建筑單體原則上應作為同一單位工程同步驗收，不得單獨進(jìn)行分期。但若存在多個(gè)上部建筑共用同一地下室的情況，在滿(mǎn)足消防設計與使用功能的前提下，經(jīng)分割處理后可允許分期驗收。

同時(shí)文件強調，附屬工程須整體驗收，不得單獨作為單位工程分期進(jìn)行；并且項目整體分期驗收次數不得超過(guò)3次，避免頻繁分段驗收造成管理混亂和安全隱患。

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二、安全使用與保修期界定更為靈活

新意見(jiàn)稿對分期驗收部分在投入使用方面進(jìn)行了較大幅度的靈活化處理：在確保安全、完成必要防護措施的基礎上，允許單位工程先行投入使用，有利于提高項目效率。

在保修期計算方面，文件指出，整體項目的保修期應自全部工程竣工驗收合格之日起算。但對于分期驗收后先行使用的部分，建設單位也可以與施工單位協(xié)商，按照分期部分的竣工驗收合格日期起算保修期，體現出政策上的人性化與操作空間。

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三、建設單位責任加碼，強化首要責任制

征求意見(jiàn)稿特別強調了建設單位在分期驗收中的首要責任地位。文件要求，建設單位需設立分期驗收項目責任制，對整個(gè)分期工程的質(zhì)量、安全、協(xié)調等負全責。

具體要求包括：

制定科學(xué)可行的分期驗收方案；

聯(lián)合各參建單位完成方案論證；

落實(shí)生產(chǎn)、生活與施工分區隔離；

保證圖紙與實(shí)際施工一致性；

確保消防設施系統完整運行。

此外，在分期部分驗收合格后，建設單位需主動(dòng)向消防救援機構報告，并配合接受監管，確保安全底線(xiàn)不被突破。

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四、設計與施工單位職責被進(jìn)一步細化

為防止分期過(guò)程中因設計變更導致系統性隱患，意見(jiàn)稿要求建設單位組織設計單位自查設計變更是否合法合規，是否需要重新圖審。一旦符合重新審圖條件，必須報送原審查機構再次審查。

這部分責任歸位不僅約束了設計單位的管理行為，也提醒施工單位在分期項目中要嚴格執行設計意圖，不得擅自修改工程節點(diǎn)。

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政策導向更清晰，工程驗收更規范

《工程建設項目分期驗收指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》體現了浙江省對工程質(zhì)量、安全責任、實(shí)際使用功能三者之間平衡的深度思考。通過(guò)規范分期驗收行為、控制分期頻率、強化安全底線(xiàn)、明確各方職責，政策意圖在于推動(dòng)建設過(guò)程中的科學(xué)管理和責任閉環(huán)。

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當前文件雖為征求意見(jiàn)稿，但其核心條款與原則具有強烈的可實(shí)施性和導向意義，建議建設、施工、監理、設計等單位及早關(guān)注并調整內部制度和工程計劃，以便在正式文件出臺后第一時(shí)間接軌執行，規避項目管理風(fēng)險。