建設工程實(shí)務(wù)中固定價(jià)合同結算探討

一、問(wèn)題的提出

? ?在建設工程工程價(jià)款計價(jià)方式和結算中，經(jīng)?？梢?jiàn)關(guān)于“總價(jià)包干”、“固定總價(jià)”、“ 包施工、包風(fēng)險、包文明、包人工、材料、包稅金、一次性包死”、“固定單價(jià)”等關(guān)于工程固定價(jià)格的約定。然而，固定價(jià)格在建設工程實(shí)務(wù)中存在不同的理解，固定價(jià)合同下工程款的結算在建設工程實(shí)務(wù)中亦是個(gè)容易忽略的“是非之地”，究其根據就在于“固定價(jià)款“合同究竟能否“固定”，“固定”什么。本文擬在界定建設工程實(shí)務(wù)中固定價(jià)合同概念的基礎上，厘清固定價(jià)合同工程價(jià)款結算方式，在梳理相關(guān)規定及司法裁判的基礎上總結出相應的裁判規則，用以指導具體的實(shí)務(wù)。

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二、固定價(jià)合同概念界定

? ?關(guān)于“固定價(jià)合同”中“固定價(jià)格”的概念，最早源于原建設部1999年發(fā)布的《建設工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規定》中關(guān)于工程價(jià)格的分類(lèi)：“（一）固定價(jià)格：工程價(jià)格在實(shí)施期間不因價(jià)格變化而調整。在工程價(jià)格中應考慮價(jià)格風(fēng)險因素并在合同中明確固定價(jià)格包括的范圍。（二）可調價(jià)格。工程價(jià)格在實(shí)施期間可隨價(jià)格變化而調整，調整的范圍和方法應在合同條款中約定。（三）工程成本加酬金確定的價(jià)格。工程成本按現行計價(jià)依據以合同約定的辦法計算，酬金按工程成本乘以通過(guò)競爭確定的費率計算，從而確定工程竣工結算價(jià)。”

2004年財政部、建設部發(fā)布的《建設工程價(jià)款結算暫行辦法》進(jìn)而區分了固定總價(jià)和固定單價(jià)：“固定總價(jià)。合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程，可以采用固定總價(jià)合同方式。固定單價(jià)。雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內綜合單價(jià)不再調整。風(fēng)險范圍以外的綜合單價(jià)調整方法，應當在合同中約定。”

? ?《工程造價(jià)術(shù)語(yǔ)標準》（編號：GB/T50875-2013）直接明確“總價(jià)合同”和“單價(jià)合同”：“總價(jià)合同，發(fā)承包雙方以施工圖及其預算和有關(guān)條件進(jìn)行合同價(jià)款計算，調整和確認的建設工程施工合同。單價(jià)合同，發(fā)承包雙方約定以工程量清單及其綜合單價(jià)進(jìn)行合同價(jià)款計算、調整和確認的建設工程施工合同。”

? ?住建部2017年《建設工程合同示范文本》明確：“單價(jià)合同是指合同當事人約定以工程量清單及其綜合單價(jià)進(jìn)行合同價(jià)格計算、調整和確認的建設工程施工合同，在約定的范圍內合同單價(jià)不作調整。合同當事人應在專(zhuān)用合同條款中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，并約定風(fēng)險范圍以外的合同價(jià)格的調整方法，其中因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調整按第11.1款〔市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調整〕約定執行。

? ?總價(jià)合同是指合同當事人約定以施工圖、已標價(jià)工程量清單或預算書(shū)及有關(guān)條件進(jìn)行合同價(jià)格計算、調整和確認的建設工程施工合同，在約定的范圍內合同總價(jià)不作調整。合同當事人應在專(zhuān)用合同條款中約定總價(jià)包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，并約定風(fēng)險范圍以外的合同價(jià)格的調整方法，其中因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調整按第11.1款〔市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調整〕、因法律變化引起的調整按第11.2款〔法律變化引起的調整〕約定執行。”

? ?綜合建設工程相關(guān)政策文件規定，對于固定總價(jià)和固定單價(jià)合同，我們可以理解為固定單價(jià)合同是指工程承包合同當事人約定以工程量清單固定材料價(jià)格的方式進(jìn)行合同工程款的計算和確認工程價(jià)款，同時(shí)約定范圍內的單價(jià)即使發(fā)生變化也不做調整，一般應明確約定范圍內的風(fēng)險范圍以及風(fēng)險計算方式，對于約定風(fēng)險范圍外的單價(jià)計算可按照合同約定或者相關(guān)規定進(jìn)行。

? ?固定總價(jià)合同，以施工圖及其預算和有關(guān)條件進(jìn)行合同價(jià)款計算，約定風(fēng)險范圍內的合同總價(jià)不作調整，約定風(fēng)險范圍外的總價(jià)調整可按照合同約定或者相關(guān)規定進(jìn)行。

? ?關(guān)于風(fēng)險范圍的約定，《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》第十四條規定：“發(fā)承包雙方應當在合同中約定，發(fā)生下列情形時(shí)合同價(jià)款的調整方法：（一）法律、法規、規章或者國家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款的；（二）工程造價(jià)管理機構發(fā)布價(jià)格調整信息的；（三）經(jīng)批準變更設計的；（四）發(fā)包方更改經(jīng)審定批準的施工組織設計造成費用增加的；（五）雙方約定的其他因素。”，但在建筑行業(yè)，發(fā)承包雙方還會(huì )就保險、規費、稅金等價(jià)格因素進(jìn)行固定或者允許調整的約定。

? ?通過(guò)梳理關(guān)于固定價(jià)合同相關(guān)規定，我們認識到：固定價(jià)合同在一般情況下也并非是所有的合同內容一次性包死，而是對于約定范圍內的單價(jià)或者總價(jià)形成固定，對于約定風(fēng)險范圍外的因各種因素引起的工程款項變化則可按照相關(guān)合同約定及相關(guān)規定進(jìn)行調整。

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三、實(shí)務(wù)中固定價(jià)合同理解的爭議

? ?建設工程實(shí)務(wù)中關(guān)于固定價(jià)合同理解以及適用的爭議主要是來(lái)源于合同當事人對于固定總價(jià)合同以及固定單價(jià)合同的理解和運用出現偏差。在建設工程實(shí)務(wù)及司法實(shí)踐中，存在以下兩種理解的誤區：第一種認為無(wú)論是建設工程約定采用固定總價(jià)還是固定單價(jià)結算方式，相應建設工程價(jià)款在單價(jià)或者總價(jià)上完全不應也不能產(chǎn)生任何變動(dòng)；第二種偏差是即便合同對于工程結算單價(jià)或者總價(jià)作了固定約定，只要發(fā)生工程量變更，結算價(jià)就應予以調整，而不問(wèn)事由。

? ?在我們依據相關(guān)建設工程法律規定及行業(yè)標準初步界定固定價(jià)合同概念后，回歸至建設工程實(shí)務(wù)中，對建設工程約定采用固定單價(jià)或者固定總價(jià)的情況下，在梳理裁判規則的基礎上進(jìn)一步廓清固定價(jià)“固定”的范圍，并回應“固定”價(jià)是否可以調整；如果可以調整，調整的邊界什么等問(wèn)題的關(guān)切。

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四、法律規定及裁判規則梳理

（一）約定固定總價(jià)或單價(jià)，能否調整固定價(jià)款？

? ?1.因設計變更導致工程量或質(zhì)量變化主張調整固定價(jià)款的，裁判機關(guān)基本予以支持，但一般遵從約定優(yōu)先的原則，同時(shí)要求主張一方承擔舉證責任。

? ?《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》規定：“當事人對建設工程的計價(jià)標準或者計價(jià)方法有約定的，按照約定結算工程價(jià)款。因設計變更導致建設工程的工程量或者質(zhì)量標準發(fā)生變化，當事人對該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設工程施工合同時(shí)當地建設行政主管部門(mén)發(fā)布的計價(jià)方法或者計價(jià)標準結算工程價(jià)款。”

? ?廣東高院《關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（粵高法發(fā)〔2006〕37號）規定：“（一）當事人約定工程款實(shí)行固定價(jià)，而實(shí)際施工的工程量比約定的工程范圍有所增減的，可在確認固定價(jià)的基礎上，參照合同約定對增減部分進(jìn)行結算，再根據結算結果相應增減總價(jià)款。不應撇開(kāi)合同約定，對整個(gè)工程造價(jià)進(jìn)行重新結算。”

? ?江蘇高院《關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規定：“第九條：建設工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定價(jià)結算的，一方當事人要求按定額結算工程價(jià)款的，人民法院不予支持，但合同履行過(guò)程中原材料價(jià)格發(fā)生重大變化的除外。建設工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定價(jià)結算的，因設計變更導致工程量變化或質(zhì)量標準變化，當事人要求對工程量增加或減少部分按實(shí)結算的，人民法院應予支持，當事人另有約定的除外。”

? ?北京高院《關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答》第11條規定：“建設工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定總價(jià)結算，在實(shí)際履行過(guò)程中，因工程發(fā)生設計變更等原因導致實(shí)際工程量增減，當事人要求對工程價(jià)款予以調整的，應當嚴格掌握，合同對工程價(jià)款調整有約定的，依照其約定；沒(méi)有約定或約定不明的，可以參照合同約定標準對工程量增減部分予以單獨結算，無(wú)法參照約定標準結算的，可以參照施工地建設行政主管部門(mén)發(fā)布的計價(jià)方法或者計價(jià)標準結算。“

? ?由此可見(jiàn)，主張工程價(jià)款調整的當事人應當對合同約定施工的具體范圍、實(shí)際工程量增減的原因、數量等事實(shí)承擔舉證責任。

? ?2.因建筑材料價(jià)格發(fā)生上漲，當事人主張調整固定價(jià)款的，有約定從約定，部分法院同時(shí)以上漲是否超過(guò)正常風(fēng)險范圍的臨界點(diǎn)據以判別，也有部分法院不支持據此進(jìn)行調整。

? ?北京高院《關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答》規定：“建設工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定價(jià)結算，在實(shí)際履行過(guò)程中，鋼材、木材、水泥、混凝土等對工程造價(jià)影響較大的主要建筑材料價(jià)格發(fā)生重大變化，超出了正常市場(chǎng)風(fēng)險的范圍，合同對建材價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險負擔有約定的，原則上依照其約定處理；沒(méi)有約定或約定不明，該當事人要求調整工程價(jià)款的，可在市場(chǎng)風(fēng)險范圍和幅度之外酌情予以支持；具體數額可以委托鑒定機構參照施工地建設行政主管部門(mén)關(guān)于處理建材差價(jià)問(wèn)題的意見(jiàn)予以確定。”

? ?安徽省高級人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的指導意見(jiàn)（二）規定：“第十五條　建設工程施工合同履行過(guò)程中，人工、材料、機械費用出現波動(dòng)，合同有約定的，按照約定處理；合同無(wú)約定，當事人又不能協(xié)商一致的，參照建設行政主管部門(mén)的規定或者行業(yè)規范處理。”

? ?廣東高院《關(guān)于審理建設工程合同糾紛案件的暫行規定》認為：“27、建設工程合同約定對工程總價(jià)或材料價(jià)格實(shí)行包干的，如合同有效，工程款應按該約定結算。因情勢變更導致建材價(jià)格大幅上漲而明顯不利于承包人的，承包人可請求增加工程款。但建材漲價(jià)屬正常的市場(chǎng)風(fēng)險范疇，漲價(jià)部分應由承包人承擔。”

? ?重慶高院在《關(guān)于當前民事審判若干法律問(wèn)題的指導意見(jiàn)》中持反對意見(jiàn)：“固定價(jià)合同的結算。建設工程合同中當事人約定按固定價(jià)結算，或者總價(jià)包干，或者單價(jià)包干的，承包人按照合同約定范圍完工后，應當嚴格按照合同約定的固定價(jià)結算工程款。”

? ?河北高院《建設工程施工合同案件審理指南》認為：“11、合同約定固定價(jià)款的，因發(fā)包人原因導致工程變更的，承包人能夠證明工程變更增加的工程量不屬于合同約定包干價(jià)范圍之內的，有約定的，按約定結算工程價(jià)款，沒(méi)有約定的，可以參照合同約定標準對工程量增減部分予以單獨結算，無(wú)法參照約定標準結算可以參照施工地建設行政主管部門(mén)發(fā)布的計價(jià)方法或者計價(jià)標準結算。主張調整的當事人對合同約定的施工具體范圍、實(shí)際工程量增減的原因、數量等事實(shí)負有舉證責任。”

? ?湖北高院《民事審判工作座談會(huì )會(huì )議紀要》持反對意見(jiàn)：“32、建設工程合同中當事人約定按包干價(jià)結算，承包人按照合同約定范圍完工后，應當嚴格按照合同約定結算工程款。”

? ?江蘇高院《關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》認為：“第九條　建設工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定價(jià)結算的，一方當事人要求按定額結算工程價(jià)款的，人民法院不予支持，但合同履行過(guò)程中原材料價(jià)格發(fā)生重大變化的除外。”

? ?山東高院2011年《全省民事審判工作會(huì )議紀要》認為：“（五）關(guān)于固定價(jià)格合同在履行中能否適用情勢變更原則的問(wèn)題，建設工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定價(jià)格結算，在合同履行中，發(fā)生建筑材料價(jià)格或者人工費用過(guò)快上漲，當事人能否請求適用情勢變更原則變更合同價(jià)款或者解除合同。如果建筑材料價(jià)格或者人工費用的上漲沒(méi)有超出固定價(jià)格合同約定的風(fēng)險范圍，當事人請求適用情勢變更原則調整合同價(jià)款的，不予支持；如果建筑材料價(jià)格或者人工費用的上漲超出了固定價(jià)格合同約定的風(fēng)險范圍，發(fā)生異常變動(dòng)的情形，如繼續履行固定價(jià)格合同將導致當事人雙方權利義務(wù)嚴重失衡或者顯失公平的，則屬于發(fā)生了當事人雙方簽約時(shí)無(wú)法預見(jiàn)的客觀(guān)情況，當事人請求適用情勢變更原則調整合同價(jià)款或者解除合同的，可以依照最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問(wèn)題的解釋（二）》第26條和最高人民法院《關(guān)于當前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問(wèn)題的指導意見(jiàn)》的相關(guān)規定，予以支持，”

? ?浙江高院民一庭《關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答》認為：“十二、能否調整總價(jià)包干合同的工程量、工程價(jià)款？?建設工程施工合同采用固定總價(jià)包干方式，當事人以實(shí)際工程量存在增減為由要求調整的，有約定的按約定處理。沒(méi)有約定，總價(jià)包干范圍明確的，可相應調整工程價(jià)款；總價(jià)包干范圍約定不明的，主張調整的當事人應承擔舉證責任。”

? ?四川高院《關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答》提出，“約定工程價(jià)款實(shí)行固定總價(jià)結算的施工合同履行過(guò)程中，主要建筑材料價(jià)格發(fā)生重大變化，超出了正常市場(chǎng)風(fēng)險范圍，合同對建材價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險負擔有約定的，依照其約定處理；沒(méi)有約定或約定不明的，當事人要求調整工程價(jià)款，如不調整顯失公平的，可在市場(chǎng)風(fēng)險范圍和幅度之外酌情予以支持，具體數額可以委托鑒定機構參照工程所在地建設行政主管部門(mén)關(guān)于處理建材差價(jià)問(wèn)題的意見(jiàn)予以確定。”

? ?3.關(guān)于人工費價(jià)格上漲，部分法院支持作為調整固定價(jià)款的因素之一，但大部分法院未予明確。

? ?安徽省高級人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的指導意見(jiàn)（二）規定：“第十五條　建設工程施工合同履行過(guò)程中，人工、材料、機械費用出現波動(dòng)，合同有約定的，按照約定處理；合同無(wú)約定，當事人又不能協(xié)商一致的，參照建設行政主管部門(mén)的規定或者行業(yè)規范處理。”

? ?廣東高院《關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規定：“（一）當事人約定工程款實(shí)行固定價(jià)，而實(shí)際施工的工程量比約定的工程范圍有所增減的，可在確認固定價(jià)的基礎上，參照合同約定對增減部分進(jìn)行結算，再根據結算結果相應增減總價(jià)款。不應撇 開(kāi)合同約定，對整個(gè)工程造價(jià)進(jìn)行重新結算。”

? ?4.出現情勢變更時(shí)，當事人主張調整工程固定價(jià)款，裁判機關(guān)一般予以支持。

? ?廣東高院《關(guān)于審理建設工程合同糾紛案件的暫行意見(jiàn)》規定，“建設工程合同約定對工程總價(jià)或材料價(jià)格實(shí)行包干的，如合同有效，工程款應按該約定結算。因情勢變更導致建材價(jià)格大幅上漲而明顯不利于承包人的，承包人可請求增加工程款。但建材漲價(jià)屬正常的市場(chǎng)風(fēng)險范疇，漲價(jià)部分應由承包人承擔。”

? ?山東高院2011年《關(guān)于印發(fā)全省民事審判工作會(huì )議紀要的通知》認為，“關(guān)于固定價(jià)格合同在履行中能否適用情勢變更原則的問(wèn)題，建設工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定價(jià)格結算，在合同履行中，發(fā)生建筑材料價(jià)格或者人工費用過(guò)快上漲，當事人能否請求適用情勢變更原則變更合同價(jià)款或者解除合同。如果建筑材料價(jià)格或者人工費用的上漲沒(méi)有超出固定價(jià)格合同約定的風(fēng)險范圍，當事人請求適用情勢變更原則調整合同價(jià)款的，不予支持；如果建筑材料價(jià)格或者人工費用的上漲超出了固定價(jià)格合同約定的風(fēng)險范圍，發(fā)生異常變動(dòng)的情形，如繼續履行固定價(jià)格合同將導致當事人雙方權利義務(wù)嚴重失衡或者顯失公平的，則屬于發(fā)生了當事人雙方簽約時(shí)無(wú)法預見(jiàn)的客觀(guān)情況，當事人請求適用情勢變更原則調整合同價(jià)款或者解除合同的，可以依照最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問(wèn)題的解釋（二）》第26條和最高人民法院《關(guān)于當前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問(wèn)題的指導意見(jiàn)》的相關(guān)規定，予以支持。”

裁判規則小結

? ?經(jīng)過(guò)梳理，我們基本可以作出如下歸結：合同約定固定價(jià)并不意味著(zhù)工程價(jià)款一律不得調整，在風(fēng)險范圍外，引起工程價(jià)款調整的因素較多，諸如設計變更導致工程量或者質(zhì)量發(fā)生變化、建筑材料、人工費、發(fā)生情勢變更等情況下，工程價(jià)款調整應根據合同的約定及案件的事實(shí)，在堅持公平原則的前提下予以判斷；在無(wú)明確約定且證據充分情況下，一般從公平角度出發(fā)支持調整。

? ?最高人民法院近年來(lái)審理的再審申請人廣東省建筑構件工程公司與被申請人中山市萬(wàn)力房地產(chǎn)有限公司建設工程施工合同糾紛、廣東省韶關(guān)市第二建筑工程公司與韶關(guān)市坪石發(fā)電廠(chǎng)有限公司建設工程施工合同糾紛、再審申請人河南國安建設集團有限公司與被申請人舞鋼市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司建設工程施工合同糾紛案、天水泰豐果汁飲料有限責任公司、天水昊德建筑工程有限責任公司建設工程施工合同糾紛再審案件等，均基本沿襲前述裁判導向。?

（二）采用固定總價(jià)或者單價(jià)合同的建設工程，能否申請造價(jià)鑒定？

? ?北京高院《關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答》：“固定價(jià)合同履行過(guò)程中，主要建筑材料價(jià)格發(fā)生重大變化，當事人要求對工程價(jià)款予以調整的，如何處理？具體數額可以委托鑒定機構參照施工地建設行政主管部門(mén)關(guān)于處理建材差價(jià)問(wèn)題的意見(jiàn)予以確定。”

? ?重慶高院《關(guān)于當前民事審判若干法律問(wèn)題的指導意見(jiàn)》：“合同對工程價(jià)款沒(méi)有約定或者約定不明，工程竣工后，當事人雙方不能達成結算協(xié)議，也無(wú)法采取其他結算方式結算工程款的情形，可以委托工程造價(jià)鑒定部門(mén)對工程款的數額予以審定。”

? ?廣東高院《關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的指導意見(jiàn)》：“建設工程施工合同約定工程款實(shí)行固定價(jià)，如建設工程尚未完工，當事人對已完工工程造價(jià)產(chǎn)生爭議的，可將爭議部分的工程造價(jià)委托鑒定，但應以建設工程施工合同約定的固定價(jià)為基礎，根據已完工工程占合同約定施工范圍的比例計算工程款。當事人一方主張以定額標準作為造價(jià)鑒定依據的，不予支持。”

? ?河北高院《建設工程施工合同案件審理指南》：“建設工程施工合同約定工程款實(shí)行固定價(jià)，如建設工程尚未完工，當事人對已完工程造價(jià)產(chǎn)生爭議的，可將爭議部分的工程造價(jià)委托鑒定，但應以合同約定的固定價(jià)為基礎，根據已完工工程占合同約定施工范圍的比例計算工程款。即由鑒定機構在同一取費標準下分別計算出已完工程部分的價(jià)款和整個(gè)合同約定工程的總價(jià)款，兩者對比計算出相應系數，再用合同約定的固定價(jià)乘以該系數，確定工程價(jià)款。當事人一方主張以定額標準作為造價(jià)鑒定依據的，人民法院不予支持。”

? ?湖北高院《民事審判工作座談會(huì )會(huì )議紀要》指出，“已完工程質(zhì)量合格的，合同約定以單價(jià)包干方式計價(jià)的，按照包干單價(jià)和已完工程量計算工程款；合同約定以總價(jià)包干方式計價(jià)的，若工程未完工系承包人原因導致，按合同約定的取費標準鑒定未完工部分，以總包干價(jià)減未完工部分造價(jià)計算工程款；若工程未完工系發(fā)包人原因導致，按照建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的定額及取費標準據實(shí)結算。”

? ?江蘇高院《關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的解答》：“?固定總價(jià)合同履行中，承包人未完成工程施工的，工程價(jià)款如何確定？建設工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定總價(jià)結算，承包人未完成工程施工，其要求發(fā)包人支付工程款，發(fā)包人同意并主張參照合同約定支付的，可以采用“按比例折算“的方式，即由鑒定機構在相應同一取費標準下計算出已完工程部分的價(jià)款占整個(gè)合同約定工程的總價(jià)款的比例，確定發(fā)包人應付的工程款。但建設工程僅完成一小部分，如果合同不能履行的原因歸責于發(fā)包人，因不平衡報價(jià)導致按照當事人合同約定的固定價(jià)結算將對承包人利益明顯失衡的，可以參照定額標準和市場(chǎng)報價(jià)情況據實(shí)結算。”

裁判規則小結

? ?經(jīng)過(guò)前述梳理，可以得知，對于固定價(jià)款的建設工程施工承包合同合同在履行過(guò)程中因工程結算發(fā)生爭議，對于一方申請進(jìn)行工程造價(jià)鑒定的，各地高院傾向予以支持。

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[1]廣東省高院就建設工程施工合同審理實(shí)務(wù)分別在2000年、2006年、2011年以及2017年分別下發(fā)過(guò)不同內容的指導性意見(jiàn)或者疑難解答，提醒各位讀者及同仁在適用過(guò)程中需要予以區分。

[2]詳見(jiàn)最高人民法院（2013）最高法民申第1160號、（2016）最高法民再135號、（2017）最高法民申374號、（2019）最高法民申357號等民事判決書(shū)。

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