近日，關(guān)于資質(zhì)、資格管理不斷有重磅舉措出臺征求意見(jiàn)。6月份發(fā)布的《施總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》（征求意見(jiàn)稿）取消對企業(yè)注冊人員的要求，7月7日，住建部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)工程監理行業(yè)轉型升級創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》，提出監理資質(zhì)要逐漸與注冊人員數量分離；7月17日，發(fā)改委發(fā)布《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，未再提及“工程咨詢(xún)企業(yè)需取得相應資格”的要求，或率先取消企業(yè)資質(zhì)。在取消資質(zhì)門(mén)檻之后，資信成為企業(yè)的核心競爭力。

發(fā)改委：取消工程咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)?? ?
把工程設計、工程監理從工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)范圍中去除
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日前，部門(mén)就《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》 公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據征求意見(jiàn)稿，擬取消工程咨詢(xún)單位資格認定，調整為社會(huì )組織對工程咨詢(xún)單位開(kāi)展行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價(jià)。工程設計、工程監理等也從咨詢(xún)業(yè)務(wù)范圍中去除?；虮硎竟こ套稍?xún)行業(yè)或將首先在企業(yè)資質(zhì)管理制度方面取得突破性進(jìn)展，也表示發(fā)改委與住建部在管理職能上要逐步厘清。

上圖為《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》官網(wǎng)截圖
《辦法》對工程咨詢(xún)的服務(wù)范圍和專(zhuān)業(yè)劃分作出規定，業(yè)務(wù)分為四大類(lèi)，分別是：
（一）規劃咨詢(xún)（含總體規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃及行業(yè)規劃的編制、咨詢(xún)）；（二）項目咨詢(xún)：含項目投資機會(huì )研究、投融資策劃，項目建議書(shū)（預可行性研究）、項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告的編制、社會(huì )穩定風(fēng)險評價(jià)、政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目咨詢(xún)等內容；（三）評估咨詢(xún)：各級政府及有關(guān)部門(mén)委托的對規劃、項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計、項目申請報告、資金申請報告的評估，規劃和項目中期評價(jià)、后評價(jià)、項目概預結決算審查，及其他履行投資管理職能所需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)；（四）全過(guò)程工程咨詢(xún)：采用多種咨詢(xún)方式組合，為項目決策、實(shí)施和運營(yíng)持續提供局部或整體解決方案。
2017年1月的征求意見(jiàn)稿中工程咨詢(xún)單位資格服務(wù)范圍包括以下七項內容：（一）規劃咨詢(xún)：編制各類(lèi)發(fā)展建設規劃；（二）項目前期咨詢(xún)：編制項目建議書(shū)、項目可行性研究報告、項目申請報告和資金申請報告等；（三）評估咨詢(xún)：對上述（一）、（二）項內容以及初步設計等的評估咨詢(xún)，以及項目后評價(jià)、項目概預結決算審查等；（四）工程設計;（五）招標代理；（六）工程(設備)監理；（七）工程項目管理：對工程項目全過(guò)程或若干階段的組織實(shí)施進(jìn)行管理。
兩相比較，取消了工程設計、招標代理和工程監理等由住建部管理并發(fā)放資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)內容。
其次，在原征求意見(jiàn)稿中要求工程咨詢(xún)單位應取得工程咨詢(xún)單位資格證書(shū)，在認定的專(zhuān)業(yè)和服務(wù)范圍內開(kāi)展工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)。工程咨詢(xún)單位資格包括資格等級、專(zhuān)業(yè)和服務(wù)范圍三部分，而專(zhuān)業(yè)被劃分有三十三個(gè)之多。要取得資質(zhì)需要業(yè)績(jì)、技術(shù)水平、裝備、人員、管理等條件。此次專(zhuān)業(yè)劃分減為22個(gè)，未再提資質(zhì)要求。
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第三，提出在咨詢(xún)成果文件上除加蓋工程咨詢(xún)單位印章外，首次提出要加蓋主持該咨詢(xún)業(yè)務(wù)的咨詢(xún)工程師（投資）本人執業(yè)專(zhuān)用章。
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第四，之前的征求意見(jiàn)稿提出《工程咨詢(xún)單位資格證書(shū)》由中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )組織專(zhuān)家進(jìn)行評審并頒發(fā)。中咨協(xié)還負責工程咨詢(xún)單位的執業(yè)檢查。
新辦法提出工程咨詢(xún)單位的資信評價(jià)等級分為甲級和乙級，具體標準由國家發(fā)展改革委制定。行業(yè)公認、具備相應能力的社會(huì )組織，可以在自愿接受?chē)液褪〖壈l(fā)展改革委的指導監督下，對工程咨詢(xún)單位開(kāi)展行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價(jià)工作。國家和省級發(fā)展改革委每年對自愿申請承擔資信評價(jià)工作的社會(huì )組織綜合評估后選擇確認一家開(kāi)展。行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價(jià)等級，僅作為委托咨詢(xún)業(yè)務(wù)的參照。任何單位不得對資信評價(jià)設置機構數量限制，不得對各類(lèi)工程咨詢(xún)單位設置區域性、行業(yè)性從業(yè)限制，也不得對未參加或未獲得資信評價(jià)的工程咨詢(xún)單位設置執業(yè)限制。此意味著(zhù)此前“唯一”的行業(yè)協(xié)會(huì )將會(huì )逐漸“多元化”。
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這個(gè)文件，內涵相當豐富。研究下來(lái)似乎包含了多方面的意思：1.取消了企業(yè)資質(zhì)管理；2.工程設計、工程監理不再屬于工程咨詢(xún)業(yè) 3.用資信評價(jià)代替資質(zhì)管理，但明確資信區別于資質(zhì)，并不具有市場(chǎng)準入的強制性。4.弱化了過(guò)去具有“唯一性”的行業(yè)協(xié)會(huì )的作用。
“取消企業(yè)資質(zhì)，強調個(gè)人資質(zhì)”無(wú)疑是今年建筑及通信工程類(lèi)的改革著(zhù)力點(diǎn)。人證合一是未來(lái)建筑和通信工程等行業(yè)的發(fā)展趨勢。將來(lái)的競爭會(huì )從企業(yè)的資質(zhì)競爭轉變?yōu)槿瞬诺母偁?，其?shí)就是持證執業(yè)人才數量的競爭。這會(huì )讓真正有能力、有資格的員工愈加受重視，讓“有證又能干”的專(zhuān)業(yè)人才迎來(lái)新的春天。

住建部：責任建筑師將成為監理的“甲方”
監理企業(yè)資質(zhì)與注冊執業(yè)人員數量要求適度分離
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對工程監理行業(yè)轉型升級、創(chuàng )新發(fā)展作出部署。雖然“建筑師負責制”制度到目前還只是“半只未落地的靴子”，其中提到：適應發(fā)揮建筑師主導作用的改革要求，結合有條件的建設項目試行建筑師團隊對施工質(zhì)量進(jìn)行指導和監督的新型管理模式，試點(diǎn)由建筑師委托工程監理實(shí)施駐場(chǎng)質(zhì)量技術(shù)監督。監理從建設方的“乙方”變?yōu)樨熑谓ㄖ煹摹耙曳健薄?/span>
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意見(jiàn)還提出加快以簡(jiǎn)化企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級設置、強化個(gè)人執業(yè)資格為核心的行政審批制度改革，推動(dòng)監理企業(yè)資質(zhì)標準與注冊執業(yè)人員數量要求適度分離，健全完善注冊監理工程師簽章制度，強化注冊監理工程師執業(yè)責任落實(shí)，推動(dòng)建立監理工程師個(gè)人執業(yè)責任保險制度。意味著(zhù)在施工企業(yè)資質(zhì)之后，監理資質(zhì)也將不再與注冊人員相掛鉤。

大調整工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)，9月1日起實(shí)施
近日相關(guān)部門(mén)發(fā)布關(guān)于簡(jiǎn)化工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)申報材料的通知，決定取消和簡(jiǎn)化工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)申請、延續和變更申報材料，2017年9月1日起實(shí)施：

取消的申報材料
　　企業(yè)在申請工程造價(jià)咨詢(xún)甲級（或乙級）資質(zhì)，以及在申請資質(zhì)延續、變更時(shí)，無(wú)需提供以下申報材料：
　　1．技術(shù)負責人任職文件；
　　2．造價(jià)員資格證書(shū)；
　　3．專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)批準文件；
　　4．企業(yè)為專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員繳納社會(huì )基本養老保險的繳費發(fā)票；
　　5．財務(wù)審計報告。

簡(jiǎn)化的申報材料
　　企業(yè)在申請工程造價(jià)咨詢(xún)甲級（或乙級）資質(zhì)，以及在申請資質(zhì)延續、變更時(shí)，無(wú)需提供以下證明材料，由企業(yè)法定代表人對其真實(shí)性、有效性進(jìn)行承諾：
　　1．股東出資協(xié)議；
　　2．企業(yè)技術(shù)檔案管理、質(zhì)量控制、財務(wù)管理等制度；
　　3．固定辦公場(chǎng)所的租賃合同或產(chǎn)權證明；
　　4．專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員的勞動(dòng)合同和人事存檔證明；
　　5．企業(yè)繳納營(yíng)業(yè)收入的營(yíng)業(yè)稅（或增值稅）發(fā)票；
　　6．造價(jià)工程師注冊證書(shū)。