近日，湖北住建廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政設施工程施工圖設計文件聯(lián)合審查的實(shí)施意見(jiàn)》。
意見(jiàn)明確，在全省建立房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)圖審機構）審查、各相關(guān)部門(mén)共用審查報告，依各自職責進(jìn)行行政審批和行政監督的聯(lián)合審圖管理機制,自2019年7月1日起實(shí)施。2020年1月1日起全面實(shí)行“一網(wǎng)通辦”。

原文如下

各市、州、縣住建局、公安局、消防支（大）隊、人防辦、政務(wù)辦：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕11 號）、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2018〕26 號）和《省人民政府關(guān)于深化“放管服”改革持續推進(jìn)政府職能轉變的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2018〕28 號）精神，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件聯(lián)合審查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)合審圖）是指將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設計文件審查（相關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行技術(shù)審查），按照 “統一標準、結果互認、依法監管 ”的工作方式,實(shí)現住房城鄉建設、公安、消防、人防等各相關(guān)部門(mén)的“多審合一”和事中事后監管。

（一）工作目標

在全省建立房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)圖審機構）審查、各相關(guān)部門(mén)共用審查報告，依各自職責進(jìn)行行政審批和行政監督的聯(lián)合審圖管理機制,自 2019 年 7 月 1 日起實(shí)施。2020 年 1 月 1 日起全面實(shí)行“一網(wǎng)通辦”, 依托 “互聯(lián)網(wǎng)+審圖 ”進(jìn)行數字化審圖和監管,全面提升施工圖設計文件的審查效率和審查質(zhì)量。

（二）基本原則

1.技術(shù)審查與行政審批相分離。圖審機構根據相關(guān)標準對施工圖設計文件進(jìn)行“一站式”技術(shù)審查,并對其審查承擔相應技術(shù)審查責任;各相關(guān)部門(mén)按照審圖情況，依各自職責進(jìn)行行政審批和監督。

2.實(shí)行“一網(wǎng)通辦”。聯(lián)合審圖實(shí)行全過(guò)程在線(xiàn)辦理，納入縣級以上各級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和各相關(guān)部門(mén)的系統對接實(shí)現數據實(shí)時(shí)共享。

3.保證質(zhì)量安全。健全以審圖質(zhì)量為核心的管理機制,始終把保障工程質(zhì)量安全放在首位,充分發(fā)揮施工圖審查的把關(guān)作用。

4.提高服務(wù)效能。在進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和深化“放管服”改革中優(yōu)化服務(wù)，減時(shí)增效，優(yōu)化投資環(huán)境。

5.堅持依法監管。各相關(guān)部門(mén)依照管理職能,依法履行行政監督職責,加強協(xié)調配合,提高事中事后監管能力。

（三）適用范圍

本意見(jiàn)適用于省內依法需要辦理施工許可的房屋建筑和市政基礎設施工程（不含涉密工程），以及《消防法》規定按照國家建設工程消防技術(shù)標準需要進(jìn)行消防設計的建設工程的新建、改建、擴建施工圖設計文件審查。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)現數字化審圖和監管。省住房城鄉建設廳會(huì )同省公安、消防、人防、政務(wù)服務(wù)等各相關(guān)部門(mén)建設全省施工圖設計文件審查信息系統（即數字化審圖業(yè)務(wù)和監管系統），指導各地建立施工圖設計文件審查信息系統，實(shí)現建設單位、勘察設計企業(yè)、圖審機構與各級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和各相關(guān)部門(mén)的互聯(lián)互通，在線(xiàn)協(xié)同完成數字化聯(lián)合審圖工作。

（二）編制審查要點(diǎn)。按照法律法規和現行的國家、省工程建設標準，省公安、人防部門(mén)分別會(huì )同省住建廳編制省房屋建筑和市政基礎設施工程技防、防空地下室專(zhuān)業(yè)工程施工圖設計文件審查要點(diǎn),省住建廳會(huì )同省消防救援總隊編制省建設工程消防專(zhuān)業(yè)工程施工圖設計文件審查要點(diǎn)，加強技術(shù)指導，提高設計與審圖的質(zhì)量安全水平。各市州可根據本地實(shí)際，在此基礎上制訂出臺地方審圖要點(diǎn)。

（三）實(shí)行“多審合一”。一個(gè)建設項目只能委托一家圖審機構進(jìn)行綜合性審查，即由同一家圖審機構對同一項目對包括消防、技防、防空地下室等各專(zhuān)業(yè)在內的施工圖設計文件，在合同約定的時(shí)間內按照現行工程建設標準及相關(guān)政策規定進(jìn)行技術(shù)性審查，出具審查意見(jiàn)書(shū)，審查通過(guò)的出具審查合格書(shū)。

（四）實(shí)施并聯(lián)審核。住房城鄉建設、公安、人防部門(mén)依據圖審機構出具的審查合格書(shū)等進(jìn)行并聯(lián)審核，審核意見(jiàn)分別提出，不得互為前置條件。

（五）統一審核體系。在全省實(shí)現聯(lián)合審圖“一個(gè)系統”即通過(guò)省級和各市州縣施工圖設計文件審查信息系統實(shí)施統一管理；“一個(gè)窗口”即在縣級及以上政務(wù)服務(wù)中心設立施工圖審查窗口提供綜合服務(wù)；“一張表單”即《湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件聯(lián)合審圖辦事指南》整合申報材料；“一套機制”即制定實(shí)施《湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件聯(lián)合審圖實(shí)施辦法》規范審核運行。

（六）提高圖審機構業(yè)務(wù)水平。省住建廳會(huì )同省公安、消防和人防部門(mén)做好對圖審機構的指導和管理，通過(guò)完善流程、充實(shí)人員和加強培訓等方式，提高聯(lián)合審圖的能力。開(kāi)展湖北省房屋建筑與市政基礎設施綜合審查機構認定工作，由省住房城鄉建設廳認定并在各級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和各縣級以上住房和城鄉建設政務(wù)網(wǎng)上公布圖審機構名錄,各綜合審查機構應按照經(jīng)認定的審圖資質(zhì)范圍承擔相應審查業(yè)務(wù)。

（七）加強施工圖審查質(zhì)量安全監管。省住建、公安、消防和人防各相關(guān)部門(mén)根據各自職能負責施工圖審查質(zhì)量安全監管。建立健全施工圖審查“雙隨機、一公開(kāi) ”監管制度、圖審機構與從業(yè)人員信用評價(jià)制度,將施工圖設計及審查文件納入城建檔案歸檔管理范疇。規范審圖行為,實(shí)施審圖全過(guò)程數字化監管,對嚴重違法違規的圖審機構和從業(yè)人員,嚴肅追究責任，確保施工圖設計文件聯(lián)合審查質(zhì)量。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組辦公室加強統籌協(xié)調，將聯(lián)合審圖工作和經(jīng)費統一納入工程建設項目審批制度改革推進(jìn)實(shí)施；省住房城鄉建設、公安、消防、人防等各相關(guān)部門(mén)負責工作指導和業(yè)務(wù)培訓，實(shí)現“多審合一”和事中事后監管。在當地政府統一領(lǐng)導下,各地住房城鄉建設部門(mén)要會(huì )同公安、消防、人防等各相關(guān)部門(mén)建立協(xié)調機制，各負其責，確保落實(shí)聯(lián)合審圖工作。

（二）強化監督考核。推進(jìn)聯(lián)合審圖工作列入省政府對市（州）、縣（市）政府和各相關(guān)部門(mén)的工程建設審批制度改革目標考核任務(wù)。對不認真履職的市（州）、縣（市）政府和各相關(guān)部門(mén),啟動(dòng)問(wèn)責。各地應建立相應監督檢查機制,對不認真履行職責、不作為、亂作為的部門(mén)和責任人進(jìn)行問(wèn)責。

（三）加強輿論宣傳。通過(guò)多種形式及時(shí)宣傳報道聯(lián)合審圖相關(guān)工作措施和取得的成效, 加強輿論引導，增進(jìn)建設單位、圖審機構、勘察設計企業(yè)和社會(huì )公眾的了解和支持，及時(shí)回應群眾關(guān)切，為順利推進(jìn)工作營(yíng)造良好的環(huán)境。

附件：推進(jìn)聯(lián)合審圖工作任務(wù)分解表

湖北省住房和城鄉建設廳

　　湖北省公安廳

湖北省公安消防總隊（代?。?br />
? 湖北省人民防空辦公室

湖北省政務(wù)管理辦公室

附件如下