近日，北京市住建委發(fā)布通知，決定在全市施工現場(chǎng)開(kāi)展安全帽使用情況大檢查。要求自2019年6月1日起，安全帽購買(mǎi)、驗收、發(fā)放、使用、更換和報廢，統一由施工總承包單位負責。

本次除重點(diǎn)檢查安全帽質(zhì)量、性能外，還將檢查：

1.建設單位是否足額按時(shí)支付安全文明施工費。

2.施工總承包單位是否對安全帽購買(mǎi)、驗收、發(fā)放、使用、更換和報廢等進(jìn)行有效管理。

3.安全帽由施工總承包單位配備的，施工總承包單位是否已將安全文明施工費用于購買(mǎi)安全帽。由專(zhuān)業(yè)分包單位或勞務(wù)分包單位配備的，施工總承包單位是否將安全文明施工費逐級發(fā)放，并監督購買(mǎi)。

4.是否建立安全帽收貨驗收制度，是否留存安全帽生產(chǎn)企業(yè)的“全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證”、“特種勞動(dòng)防護用品安全標志證書(shū)”、產(chǎn)品合格證和檢驗檢測報告。

5.是否對安全帽進(jìn)行發(fā)放登記管理，是否對達到報廢標準的安全帽實(shí)施回收更換。

6.從5月8日起至5月31日，市區住建部門(mén)將對安全帽使用情況進(jìn)行抽查。



通知原文：


關(guān)于開(kāi)展安全帽使用情況大檢查的通知

京建發(fā)〔2019〕182號

各區住房城鄉建設委，東城、西城區住房城市建設委，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設局，各工程項目參建單位，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規范建筑工地安全帽使用行為，切實(shí)保障建筑工人生命安全，按照市主要領(lǐng)導批示指示精神和市安委會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展假冒偽劣安全帽清理整治專(zhuān)項行動(dòng)的總體要求，市住房城鄉建設委決定在全市房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場(chǎng)開(kāi)展安全帽使用情況大檢查，現將有關(guān)要求通知如下：

一、檢查時(shí)間

自本通知印發(fā)之日起至5月31日。

二、檢查范圍

本市取得施工許可手續的房屋建筑和市政基礎設施工程。

三、檢查形式

分工程項目參建單位自查自糾和住房城鄉建設部門(mén)執法抽查兩個(gè)階段，從實(shí)體安全和管理行為兩方面開(kāi)展檢查。

四、檢查內容

（一）實(shí)體安全檢查

安全帽是否符合《安全帽》（GB2811-2007）《頭部防護安全帽選用規范》（GB/T30041-2013）《建筑施工作業(yè)勞動(dòng)保護用品配備及使用標準》（JGJ184-2009）等標準要求，重點(diǎn)檢查以下內容：

1.安全帽的帽殼、帽襯、下頦帶等是否符合《安全帽》（GB2811-2007）《頭部防護安全帽選用規范》（GB/T30041-2013）要求；

2.安全帽的性能類(lèi)別和帽殼材質(zhì)是否符合《頭部防護安全帽選用規范》（GB/T30041-2013）要求，適用于建筑施工現場(chǎng)；

3.安全帽是否具有《安全帽》（GB2811-2007）規定的永久標識和產(chǎn)品說(shuō)明，是否具有“QS”和“LA”標識;

4.安全帽是否超過(guò)有效使用期仍在繼續使用；

5.安全帽是否存在部件損壞、缺失，影響正常佩戴；

6.安全帽是否受過(guò)強烈沖擊（即使沒(méi)有明顯損壞）仍在繼續使用。

（二）管理行為檢查

1.建設單位是否足額按時(shí)支付安全文明施工費；

2.實(shí)施施工總承包的工程項目，施工總承包單位是否落實(shí)對施工現場(chǎng)的統一管理責任，對專(zhuān)業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位的安全帽購買(mǎi)、驗收、發(fā)放、使用、更換和報廢等進(jìn)行有效管理；

3.工程項目建筑工人安全帽由施工總承包單位配備的，施工總承包單位是否已將安全文明施工費用于購買(mǎi)安全帽；工程項目建筑工人安全帽由專(zhuān)業(yè)分包單位或勞務(wù)分包單位配備的，施工總承包單位是否將安全文明施工費逐級發(fā)放，并監督專(zhuān)業(yè)分包單位或勞務(wù)分包單位將安全文明施工費用于購買(mǎi)安全帽；

4.購買(mǎi)安全帽的單位是否建立安全帽收貨驗收制度，留存安全帽生產(chǎn)企業(yè)的“全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證”、“特種勞動(dòng)防護用品安全標志證書(shū)”、產(chǎn)品合格證和檢驗檢測報告等；

5.配備安全帽的單位是否對安全帽進(jìn)行發(fā)放登記管理，是否對達到報廢標準的安全帽實(shí)施回收更換。

五、實(shí)施步驟

（一）自查自糾階段

從即日起至5月31日，工程項目參建單位要按照本通知要求，對安全帽使用情況進(jìn)行全面檢查。實(shí)體安全方面要重點(diǎn)檢查建筑工人佩戴的安全帽，管理行為方面要重點(diǎn)檢查施工總承包單位是否對專(zhuān)業(yè)分包單位或勞務(wù)分包單位進(jìn)行有效管理以及專(zhuān)業(yè)分包單位或勞務(wù)分包單位安全帽收貨驗收、發(fā)放登記、回收更換等落實(shí)情況。檢查中發(fā)現的安全隱患和管理漏洞，要及時(shí)進(jìn)行整改，留存檢查和整改記錄。對于不符合標準要求或達到報廢標準的安全帽，必須予以回收報廢，更換符合要求的安全帽。

6月5日前，各建筑施工企業(yè)集團要統計二級企業(yè)和所管項目的大檢查情況，將《安全帽使用情況大檢查統計表》和工作總結報送至市住房城鄉建設委施工安全管理處。

（二）執法抽查階段

從5月8日起至5月31日，市區住房城鄉建設主管部門(mén)將采取“四不兩直”方式，抽查工程項目安全帽使用情況（本通知安全帽實(shí)體安全檢查中重點(diǎn)檢查內容的3至6項），對發(fā)現的違法違規行為依法予以處罰。對執法抽查中發(fā)現安全帽不符合國家標準或者行業(yè)標準的行為，依據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十二條、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規定，對安全帽提供單位予以行政處罰。對執法抽查中發(fā)現施工單位挪用用于購買(mǎi)安全帽的安全文明施工費的，依據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十三條之規定，對施工單位予以行政處罰。

6月5日前，各區住房城鄉建設主管部門(mén)要將《安全帽使用情況大檢查統計表》和工作總結報送至市住房城鄉建設委施工安全管理處。

六、工作要求

（一）提高思想認識，轉變檢查方式

近期網(wǎng)傳的“一線(xiàn)工人安全帽一碰就碎”視頻引發(fā)社會(huì )熱議，應急管理部官方微博回應：“如果連工人的安全帽都不安全，又怎么能夠實(shí)現生產(chǎn)安全呢？落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，決不能流于形式，浮于表面?！笔形姓I(lǐng)導也高度重視，要求市安委會(huì )辦公室聯(lián)合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項治理。安全帽是安全防護用品的“三寶”之一，是保障建筑工人生命安全的重要安全防護用品，企業(yè)必須無(wú)條件保證。

各單位必須提高思想認識，查漏補缺，加大投入，消除隱患。工程項目要轉變對安全帽的檢查方式，從之前過(guò)于關(guān)注“是否戴安全帽”，轉變?yōu)樵俨椤鞍踩钡馁|(zhì)量是否符合要求、是否達到報廢標準、是否適用于施工現場(chǎng)等”，從根本上保證安全帽能夠發(fā)揮安全防護的根本作用。

（二）落實(shí)主體責任，實(shí)施統一管理

施工總承包單位應當落實(shí)對施工現場(chǎng)的統一管理責任，對專(zhuān)業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位的安全帽購買(mǎi)、驗收、發(fā)放、使用、更換和報廢等進(jìn)行有效管理。工程項目建筑工人安全帽由專(zhuān)業(yè)分包單位或勞務(wù)分包單位配備的，施工總承包單位應當按照分包合同約定將安全文明施工費逐級發(fā)放，并監督專(zhuān)業(yè)分包單位或勞務(wù)分包單位將安全文明施工費用于購買(mǎi)安全帽。

自2019年6月1日起，本市房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工單位（包括施工總承包單位、專(zhuān)業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位）的安全帽購買(mǎi)、驗收、發(fā)放、使用、更換和報廢統一由施工總承包單位負責，施工總承包單位與分包單位在2019年6月1日前簽訂分包合同并已明確上述責任由分包單位自行負責的除外。各區住房城鄉建設部門(mén)要將此要求傳達到轄區內各工程項目，并抽查落實(shí)情況。

（三）認真學(xué)習標準，提高業(yè)務(wù)能力

各工程項目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員要以此次大檢查為契機，認真學(xué)習安全帽有關(guān)標準規范，提升對假冒偽劣安全帽的辨別能力。各建筑施工企業(yè)在2019年安全生產(chǎn)月期間，要組織所屬在京各項目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員學(xué)習《安全帽》（GB2811-2007）《頭部防護安全帽選用規范》（GB/T30041-2013）《建筑施工作業(yè)勞動(dòng)保護用品配備及使用標準》（JGJ184-2009）等標準，教育培訓要留存影像及書(shū)面材料備查。

特此通知。

附件：安全帽使用情況大檢查統計表.docx

北京市住房和城鄉建設委員會(huì )

2019年4月26日