關(guān)于“掛證”，以往案例中往往都是建造師起訴建筑公司要求其支付“掛證費用”，而公司起訴個(gè)人的情況比較少見(jiàn)。近日，中國裁判文書(shū)網(wǎng)公布了一則民事判決書(shū)。

判決書(shū)顯示：原告甘肅某建筑公司起訴一名建造師，要求與其解除《二級建造師聘用協(xié)議》，并要求其退還“掛證”費用。
具體怎么回事，一起來(lái)看看。

原告（建筑公司）訴訟請求

原告請求：

1．請求確認原、被告簽訂的《二級建造師聘用協(xié)議》無(wú)效；

2．請求判令被告返還原告47000元并承擔直至付清之日止的同期銀行貸款利息；

3．判令本案訴訟費用由被告全部承擔。

事實(shí)和理由：

2019年1月6日，原告公司與被告王某簽訂《二級建造師聘用協(xié)議》，此后，原告先后向被告支付了47000元，但被告并未將建筑專(zhuān)業(yè)證書(shū)注冊到原告公司。

原告認為雙方簽訂的《二級建造師聘用協(xié)議》及約定的將被告注冊建造師證件掛靠到原告公司的行為，是嚴重的違法行為，故訴至法院，請求判如所請。

被告（建造師）辯稱(chēng)

被告辯稱(chēng)：

1、2019年1月6日，我與原告公司總經(jīng)理火某簽訂了《二級建造師聘用協(xié)議》，并將我的畢業(yè)證原件、身份證原件、承諾書(shū)、學(xué)信網(wǎng)證明交給了火某。

2、我的資格證書(shū)注冊成功，但原告公司未支付合同約定的款項，因此我就聘用協(xié)議無(wú)效、要求返還資料證書(shū)和注銷(xiāo)注冊與原告多次溝通，原告均不予理睬，仍將我的證書(shū)原件及二級建造師資格證書(shū)原件扣留。

3、2019年5月20日在未經(jīng)授權且違反合同約定的情況下該公司將我的證書(shū)及有關(guān)材料轉賣(mài)給另一家建筑公司，原告的行為構成違約及侵權。

4、由于另一家公司與原告公司存在轉賣(mài)合同，我與其多次溝通也無(wú)法要回證書(shū)，也無(wú)法注銷(xiāo)注冊。

5、2019年3月，我將這2家公司訴至肅州區法院，起訴后另一家公司主動(dòng)與我解除了注冊關(guān)系，并在系統上注銷(xiāo)注冊，但原告至今未將我的二級建造師證書(shū)等其他資料原件返還給我。

法院認定基本事實(shí)

法院查明：

1、2019年1月6日，原告甘肅某建筑公司（甲方）與被告王某（乙方）簽訂《二級建造師聘用協(xié)議》，約定：雙方就乙方的《二級建造師執業(yè)證書(shū)公路專(zhuān)業(yè)》使用達成合作意向，甲方負責注冊業(yè)務(wù)，乙方提供本人專(zhuān)業(yè)證書(shū)。

2、甲方僅將證書(shū)用于申報資質(zhì)與年檢使用；每年的聘用工資為23300元，總聘用工資為70000元，聘用期限3年。

3、甲方確認乙方資料可以使用后支付定金7000元，并出具材料收據，甲方幫助乙方提交資料并申報公示后支付尾款63000元，尾款固定于每月的20-25號統一支付，合同生效日從建設網(wǎng)站公示日起算。

備注：甲方與乙方簽訂的二級建造師（證書(shū)）聘用合同和勞動(dòng)合同實(shí)際為乙方將二級建造師等證件注冊至甲方公司使用，乙方在第三方的工作考勤及養老、醫療保險、人身安全等均由乙方自行負責，與甲方無(wú)關(guān)，甲方不盡任何義務(wù)，亦不承擔任何責任；僅限于資質(zhì)升級和維護，不參加項目，掛證不掛章。

綜上：

1、原告公司與被告王某簽訂《二級建造師聘用協(xié)議》的目的是為了“掛證”，用于申報資質(zhì)與年檢使用，被告王某并不實(shí)際受聘執業(yè)和參加項目。

2、該行為違反了《注冊建造師管理規定法規標題注冊建造師管理規定（2016法信匯編版）第二十六條第（七）項規定。

因此原、被告之間簽訂的《二級建造師聘用協(xié)議》應認定為無(wú)效。

第二十六條注冊建造師不得有下列行為：

（一）不履行注冊建造師義務(wù)；

（二）在執業(yè)過(guò)程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益；

（三）在執業(yè)過(guò)程中實(shí)施商業(yè)賄賂；

（四）簽署有虛假記載等不合格的文件；

（五）允許他人以自己的名義從事執業(yè)活動(dòng)；

（六）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘或者執業(yè)；

（七）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或以其他形式非法轉讓資格證書(shū)、注冊證書(shū)和執業(yè)印章；

（八）超出執業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內從事執業(yè)活動(dòng)；

（九）法律、法規、規章禁止的其他行為。

對于原告公司主張的要求被告王某基于無(wú)效協(xié)議應返還已收取的47000元并按銀行同期貸款利率支付利息的訴訟請求，被告王某辯稱(chēng)：原告公司并未向其支付費用，原告主張的轉賬均系案外人楊某個(gè)人轉賬，且金額應為27000元。

對于該筆款項，原告雖稱(chēng)系原告公司支付，楊某是原告公司內勤，仍在職，從個(gè)人賬戶(hù)向被告轉賬系是職務(wù)行為，該款項公司也有報賬，但原告并未在法院再次給予的舉證期限內提供證據予以證實(shí)，應由其承擔舉證不能的法律后果。

法院判決

最終，法院判決如下：

1、原告建筑工程有限公司與被告王某簽訂的《二級建造師聘用協(xié)議》無(wú)效；

2、駁回原告公司的其他訴訟請求。

案件受理費減半收取488元，由原告公司負擔。

判決原文如下：

甘肅省酒泉市肅州區人民法院

民 事 判 決 書(shū)

（2021）甘0902民初5778號

原告：甘肅聯(lián)*建筑工程有限公司。

法定代表人：李某1，總經(jīng)理。

委托訴訟代理人：李某2，甘肅明瑞法律師事務(wù)所律師。

被告：王某，女，漢族，住陜西省西安市。

委托訴訟代理人：康某（系王某丈夫），男，漢族，住陜西省西安市。

原告甘肅聯(lián)*建筑工程有限公司與被告王某確認合同效力糾紛一案，本院立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告甘肅聯(lián)*建筑工程有限公司的委托訴訟代理人李某2與被告王某的委托訴訟代理人康某到庭參加了訴訟。本案現已審理終結。

原告甘肅聯(lián)*建筑工程有限公司向本院提出訴訟請求：1．請求確認原、被告簽訂的《二級建造師聘用協(xié)議》無(wú)效；2．請求判令被告返還原告47000元并承擔直至付清之日止的同期銀行貸款利息；3．判令本案訴訟費用由被告全部承擔。事實(shí)和理由：2019年1月6日，原告甘肅聯(lián)澤建筑工程有限公司與被告王某簽訂《二級建造師聘用協(xié)議》，聘用協(xié)議書(shū)對被告證件注冊及費用支付均進(jìn)行了約定。該聘用協(xié)議簽訂后，原告先后向被告支付了47000元，但被告并未將建筑專(zhuān)業(yè)證書(shū)注冊到原告公司。原告認為雙方簽訂的《二級建造師聘用協(xié)議》及約定的將被告注冊建造師證件掛靠到原告公司的行為，是嚴重的違法行為，故訴至法院，請求判如所請。

被告王某辯稱(chēng)，2019年1月6日，我與原告公司總經(jīng)理火某（身份證號×××）簽訂了《二級建造師聘用協(xié)議》，并將我的畢業(yè)證原件、身份證原件、承諾書(shū)、學(xué)信網(wǎng)證明交給了火某。我的資格證書(shū)注冊成功，但原告甘肅聯(lián)*建筑工程有限公司未支付合同約定的款項，因此我就聘用協(xié)議無(wú)效、要求返還資料證書(shū)和注銷(xiāo)注冊與原告多次溝通，原告均不予理睬，仍將我的證書(shū)原件及二級建造師資格證書(shū)原件扣留，并于2019年5月20日在未經(jīng)授權且違反合同約定的情況下將我的證書(shū)及有關(guān)材料轉賣(mài)給甘肅東*建設工程有限公司，原告的行為構成違約及侵權。由于甘肅東*建設工程有限公司與原告公司存在轉賣(mài)合同，我與甘肅東*建設工程有限公司多次溝通也無(wú)法要回證書(shū)，也無(wú)法注銷(xiāo)注冊。2019年3月，我將聯(lián)*公司和甘肅東*建設工程有限公司訴至肅州區法院，案號為（2020）甘0902民初3310號，起訴后甘肅東*建設工程有限公司主動(dòng)與我解除了注冊關(guān)系，并在系統上注銷(xiāo)注冊，但原告至今未將我的二級建造師證書(shū)等其他資料原件返還給我。

當事人圍繞訴訟請求依法提交了證據，本院組織當事人進(jìn)行了證據交換和質(zhì)證。對原告提交的《二級建造師聘用協(xié)議》、中國建設銀行個(gè)人活期賬戶(hù)交易明細，被告提交的《二級建造師聘用協(xié)議》，經(jīng)質(zhì)證雙方對真實(shí)性均無(wú)異議，本院予以確認并在卷佐證。對有異議的證據，認定如下：

對被告提交的：

1．王某中國建設銀行交易記錄詳情打印件2份，擬證實(shí)轉賬是楊某的個(gè)人轉賬，轉款共計27000元。原告質(zhì)證認為該證據為復印件，且無(wú)法顯示屬于哪家銀行，對真實(shí)性和證明目的均有異議。因被告提交的交易記錄詳情所記載的內容與原告提交的建設銀行個(gè)人賬戶(hù)支出交易明細所記載的轉賬時(shí)間及金額一致，故對該證據予以認定；

2．楊某和東*公司簽署的聘用協(xié)議復印件1份，擬證實(shí)原告未經(jīng)被告同意將證書(shū)轉賣(mài)給東*公司，楊某以個(gè)人名義轉賬的事實(shí)，與原告公司無(wú)關(guān)。原告質(zhì)證稱(chēng)該證據為復印件，真實(shí)性無(wú)法確定，對證明目的也不認可。因被告提交的證據為復印件，真實(shí)性無(wú)法認定，被告稱(chēng)其在2019年3月將聯(lián)*公司和甘肅東*建設工程有限公司訴至我院，經(jīng)核實(shí)，我院確已受理該案，案號為（2020）甘0902民初3310號，但因王某在收到送達交納訴訟費用通知后，未在七日內繳納案件受理費，已按原告王某撤回起訴處理，所以并未對王某所述的情況及證據進(jìn)行認定，因此，該份證據的真實(shí)性及證明目的無(wú)法確認，本院不予認定；

3．甘肅國*建筑公司通知打印件1份，擬證實(shí)被告王某的證書(shū)是由楊某私自在不同單位進(jìn)行注冊，個(gè)人信息在不同單位泄露。原告對該份證據的真實(shí)性、證明目的及與本案的關(guān)聯(lián)性均有異議。因該份證據為復印件，來(lái)源及真實(shí)性均無(wú)法確認，故對該份證據不予認定。

根據當事人陳述和經(jīng)審查確認的證據，本院認定事實(shí)如下：2019年1月6日，原告甘肅聯(lián)*建筑工程有限公司（甲方）與被告王某（乙方）簽訂《二級建造師聘用協(xié)議》，約定：雙方就乙方的《二級建造師執業(yè)證書(shū)公路專(zhuān)業(yè)》使用達成合作意向，甲方負責注冊業(yè)務(wù)，乙方提供本人專(zhuān)業(yè)證書(shū)；

甲方僅將證書(shū)用于申報資質(zhì)與年檢使用；每年的聘用工資為23300元，總聘用工資為70000元，聘用期限3年；甲方確認乙方資料可以使用后支付定金7000元，并出具材料收據，甲方幫助乙方提交資料并申報公示后支付尾款63000元，尾款固定于每月的20-25號統一支付，合同生效日從建設網(wǎng)站公示日起算；

備注：甲方與乙方簽訂的二級建造師（證書(shū)）聘用合同和勞動(dòng)合同實(shí)際為乙方將二級建造師等證件注冊至甲方公司使用，乙方在第三方的工作考勤及養老、醫療保險、人身安全等均由乙方自行負責，與甲方無(wú)關(guān)，甲方不盡任何義務(wù)，亦不承擔任何責任；僅限于資質(zhì)升級和維護，不參加項目，掛證不掛章。

另查明，2019年2月22日，楊某通過(guò)其個(gè)人賬戶(hù)向王某尾號7257的賬戶(hù)轉賬7000元；2019年8月14日，楊某通過(guò)其個(gè)人賬戶(hù)向王某尾號7257的賬戶(hù)轉賬20000元。

本院認為，原告甘肅聯(lián)*建筑工程有限公司與被告王某簽訂《二級建造師聘用協(xié)議》的目的是為了“掛證”，用于申報資質(zhì)與年檢使用，被告王某并不實(shí)際受聘執業(yè)和參加項目。該行為違反了《注冊建造師管理規定法規標題注冊建造師管理規定（2016法信匯編版）》第二十六條第（七）項關(guān)于注冊建造師不得出租、出借或以其他形式非法轉讓資格證書(shū)、注冊證書(shū)和執業(yè)印章的規定。

根據《全國法院民事審判工作會(huì )議紀要》第三十一條的規定：違反規章一般情況下不影響合同的效力，但該規章的內容涉及金融安全、市場(chǎng)秩序、國家宏觀(guān)政策等公序良俗的應當認定合同無(wú)效，《注冊建造師管理規定》雖屬部門(mén)規章，但其是為了規范注冊建造師的執業(yè)行為，涉及建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的用人秩序，且住房和城鄉建設部亦決定對工程建筑領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規行為進(jìn)行專(zhuān)項整治，因此，原、被告之間簽訂的《二級建造師聘用協(xié)議》內容違反了《中華人民共和國民法總則》第一百五十三條第二款關(guān)于違背公序良俗的民事法律行為無(wú)效的規定，應認定為無(wú)效。

對于原告甘肅聯(lián)*建筑工程有限公司主張的要求被告王某基于無(wú)效協(xié)議應返還已收取的47000元并按銀行同期貸款利率支付利息的訴訟請求，被告王某辯稱(chēng)，原告公司并未向其支付費用，原告主張的轉賬均系案外人楊某個(gè)人轉賬，且金額應為27000元。對于實(shí)際金轉賬金額，經(jīng)原告庭后核實(shí)，楊某給被告王某轉賬成功的金額為27000元。

對于該筆款項，原告雖稱(chēng)系原告公司支付，楊某是原告公司內勤，仍在職，從個(gè)人賬戶(hù)向被告轉賬系是職務(wù)行為，該款項公司也有報賬，但原告并未在法院再次給予的舉證期限內提供證據予以證實(shí)，應由其承擔舉證不能的法律后果。注冊建造師管理規定（2016法信匯編版）

第二十六條注冊建造師不得有下列行為：

（一）不履行注冊建造師義務(wù)；

（二）在執業(yè)過(guò)程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益；

（三）在執業(yè)過(guò)程中實(shí)施商業(yè)賄賂；

（四）簽署有虛假記載等不合格的文件；

（五）允許他人以自己的名義從事執業(yè)活動(dòng)；

（六）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘或者執業(yè)；

（七）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或以其他形式非法轉讓資格證書(shū)、注冊證書(shū)和執業(yè)印章；

（八）超出執業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內從事執業(yè)活動(dòng)；

（九）法律、法規、規章禁止的其他行為。

綜上所述，對原告的部分訴訟請求，本院予以支持。依據《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民法典〉時(shí)間效力的若干規定》第一條第二款，《中華人民共和國民法總則》第一百五十三條第二款，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第九十條之規定，判決如下：

一、原告甘肅聯(lián)*建筑工程有限公司與被告王某簽訂的《二級建造師聘用協(xié)議》無(wú)效；

二、駁回原告甘肅聯(lián)*建筑工程有限公司的其他訴訟請求。

案件受理費減半收取488元，由原告甘肅聯(lián)*建筑工程有限公司負擔。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提交副本，上訴于甘肅省酒泉市中級人民法院。

審判員：張燕

二〇二一年十二月二十日

書(shū)記員：周英