近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理，推動(dòng)監管更加公平有效?！蛾P(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理進(jìn)一步提升監管效能的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）已于近日公布，提出力爭用3年左右的時(shí)間，市場(chǎng)監管系統全面實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理。

2月15日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，介紹推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理進(jìn)一步提升監管效能有關(guān)情況，國家市場(chǎng)監督管理總局相關(guān)負責人就《意見(jiàn)》的有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：如何對不同信用風(fēng)險類(lèi)別的企業(yè)實(shí)施差異化監管？

答：對誠信守法者“無(wú)事不擾”

對信用風(fēng)險低的A類(lèi)企業(yè)，市場(chǎng)監管部門(mén)將在“雙隨機、一公開(kāi)”監管中合理降低抽查比例和頻次，除投訴舉報、大數據監測發(fā)現問(wèn)題、轉辦交辦案件線(xiàn)索及法律法規另有規定外，根據實(shí)際情況可不主動(dòng)實(shí)施現場(chǎng)檢查，實(shí)現“無(wú)事不擾”。

對違法失信者“無(wú)處不在”

對信用風(fēng)險高的D類(lèi)企業(yè)，實(shí)行嚴格監管，有針對性地大幅提高抽查比例和頻次，必要時(shí)主動(dòng)實(shí)施現場(chǎng)檢查，做到“無(wú)處不在”。

通過(guò)對不同信用風(fēng)險類(lèi)別的企業(yè)實(shí)施差異化的監管措施，做到有效監管、公正監管，為守法誠信企業(yè)打造良好寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，讓違法失信企業(yè)處處受限，營(yíng)造誠實(shí)守信、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng )造力。

問(wèn)：如何保證企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)的科學(xué)性、精準性？

答：在涉企信息歸集方面：市場(chǎng)監管總局建設了國家企業(yè)信用信息公示系統，在依法保護個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的前提下，目前公示系統歸集了全量企業(yè)的登記注冊、行政許可、行政處罰、年報公示、抽查檢查結果等信息，同時(shí)還進(jìn)一步歸集整理了投訴舉報、互聯(lián)網(wǎng)輿情、對外投資等動(dòng)態(tài)信用信息，為做好企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)工作奠定了基礎。

在指標體系構建方面：市場(chǎng)監管總局運用大數據、機器學(xué)習等方法，制定完成了第一版通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)指標體系，包含企業(yè)基礎屬性信息、企業(yè)動(dòng)態(tài)信息、監管信息、對外投資信息、社會(huì )評價(jià)信息等5個(gè)一級指標和25個(gè)二級指標、81個(gè)三級指標，初步實(shí)現了對全量企業(yè)的信用風(fēng)險分類(lèi)。

在信息化系統建設方面：市場(chǎng)監管總局組織開(kāi)發(fā)建設了企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理系統，制定了《企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理系統技術(shù)方案》《通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)標準》《企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理數據規范》等技術(shù)文檔，明確了企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理系統的技術(shù)框架、基礎功能、數據接口規范等事項，為各地實(shí)現對企業(yè)信用風(fēng)險的自動(dòng)分類(lèi)提供了信息化技術(shù)支撐。

問(wèn)：如何強化企業(yè)信用風(fēng)險監測預警？

答：一方面，強化對企業(yè)主要風(fēng)險點(diǎn)的監測預警

根據日常監管中發(fā)現的帶有普遍性、規律性的高風(fēng)險行為特征，選取若干與企業(yè)信用風(fēng)險關(guān)聯(lián)度高的重點(diǎn)指標項，比如異常注冊、異常變更、投訴舉報異常增長(cháng)等情形，進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，及早發(fā)現企業(yè)風(fēng)險隱患并依法處置，推動(dòng)監管關(guān)口前移。

另一方面，強化企業(yè)信用風(fēng)險的綜合研判處置

通過(guò)綜合分析企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果，對整體信用風(fēng)險狀況進(jìn)行科學(xué)研判，及早發(fā)現高風(fēng)險區域和高風(fēng)險行業(yè)，采取定向抽查、專(zhuān)項檢查等措施，及時(shí)化解風(fēng)險，實(shí)現由被動(dòng)監管向主動(dòng)監管轉變。

問(wèn)：企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果有哪些運用場(chǎng)景？

答：推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)的目的不是對企業(yè)分類(lèi)，是在于運用分類(lèi)結果提升市場(chǎng)監管效能。企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果運用場(chǎng)景越豐富，監管的便利性就越高，企業(yè)的獲得感也就越強。

一是與“雙隨機、一公開(kāi)”監管有機融合

通過(guò)推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理工作，對不同信用風(fēng)險類(lèi)別的企業(yè)合理確定、動(dòng)態(tài)調整抽查比例、頻次和檢查方式，可以實(shí)現監管資源的合理配置和高效利用。

二是與專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控有效結合

市場(chǎng)監管部門(mén)將通過(guò)推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險管理，實(shí)現各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域監管效能的普遍提升。特別是對于食品、藥品、特種設備等重點(diǎn)領(lǐng)域，結合企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理工作，進(jìn)一步實(shí)現重點(diǎn)監管、全鏈條監管。

三是與探索完善新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監管相結合

近年來(lái)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，它們正處在發(fā)展初期，可能會(huì )產(chǎn)生這樣那樣的問(wèn)題，這就要求我們充分發(fā)揮企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理的作用，實(shí)施科學(xué)有效監管，在嚴守安全底線(xiàn)的前提下為它們留出發(fā)展的空間，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。