近日，海南省住建廳印發(fā)《海南省建筑工程施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法》，自12月16日起施行。其中指出：

關(guān)鍵崗位人員變更比例原則上不得超過(guò)50%。

除同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工情形及本辦法有明確規定外，關(guān)鍵崗位人員不得同時(shí)在其他建筑工程項目中任職，也不得在本項目上兼任其他崗位。

其投標文件中承諾的關(guān)鍵崗位人員不得在其他項目投標中重復使用。已經(jīng)中標的關(guān)鍵崗位人員不得重復參與其他項目投標。

承包單位項目經(jīng)理、工程總承包項目的施工項目負責人及設計現場(chǎng)負責人，其在崗履職時(shí)間不得少于應到崗時(shí)間的80%，總監理工程師每項目在崗履職時(shí)間不得少于應到崗時(shí)間的40%。除上述人員外的項目其他關(guān)鍵崗位人員應在管理職責內全勤在崗。

原文如下：

?海南省建筑工程施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員

配備和在崗履職管理辦法

?第一條 ?為規范建筑工程施工現場(chǎng)項目關(guān)鍵崗位人員配備和管理，營(yíng)造良好建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量和施工安全，根據《招標投標法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》《海南省工程建設領(lǐng)域施工現場(chǎng)人員實(shí)名制監督管理辦法》和有關(guān)法律法規、標準規范等規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?在本省行政區域內從事新建、改建、擴建活動(dòng)的建筑工程施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員的配備和在崗履職管理適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)建筑工程是指房屋建筑及其附屬設施的建造、裝飾裝修和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備的安裝以及城鎮市政基礎設施工程。

?本辦法所稱(chēng)施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員包括承包單位派駐項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、施工員、質(zhì)量員、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員（安全員）、資料員、勞資專(zhuān)管員，監理單位派駐項目的總監理工程師、總監理工程師代表、專(zhuān)業(yè)監理工程師、監理員。本辦法所稱(chēng)承包單位包括工程總承包單位、施工總承包單位、以及依法與建設單位直接簽訂合同的專(zhuān)業(yè)承包單位。項目實(shí)施工程總承包的，關(guān)鍵崗位人員還包括施工項目負責人、設計現場(chǎng)負責人（即設計現場(chǎng)代表）。

第三條 省住房城鄉建設主管部門(mén)依托建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)平臺）完善實(shí)名制監管系統，在全省統一實(shí)施人員配備和在崗履職的監管工作。服務(wù)平臺記錄的管理數據作為行政主管部門(mén)認定企業(yè)履行項目管理義務(wù)、落實(shí)標后履約、人員在崗履職情況以及開(kāi)展業(yè)績(jì)認定、評獎評優(yōu)、資質(zhì)資格辦理、誠信評價(jià)等工作的依據。

第四條 ?建筑工程承包單位、監理單位配備的施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員數量不得低于本辦法規定（詳見(jiàn)附件1、附件2）。企業(yè)應根據工程需要配備見(jiàn)證員、標準員、材料員、造價(jià)人員等其他相應管理人員。

企業(yè)可根據工程項目施工進(jìn)度安排，編制人力資源配備計劃，分階段配備關(guān)鍵崗位人員，報建設單位同意和項目所在地住房城鄉建設主管部門(mén)（包括其委托的工程質(zhì)量安全監督機構，下同）備案后，按人力資源配備計劃實(shí)施。

企業(yè)應與關(guān)鍵崗位人員訂立勞動(dòng)合同、建立勞動(dòng)工資關(guān)系，依法為其繳納社會(huì )保險，并在施工現場(chǎng)保存以上相關(guān)資料復印件備查。

第五條 ?除同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工情形及本辦法有明確規定外，關(guān)鍵崗位人員不得同時(shí)在其他建筑工程項目中任職，也不得在本項目上兼任其他崗位。

第六條 國家注冊監理工程師不得同時(shí)跨?。ㄖ陛犑校谓ㄖこ添椖康目偙O理工程師。經(jīng)建設單位同意，國家注冊監理工程師可以在我省同時(shí)擔任不超過(guò)3個(gè)建筑工程項目的總監理工程師。對同時(shí)擔任數個(gè)建筑工程項目總監理工程師的，監理單位應在其監理的每個(gè)建筑工程項目配備總監理工程師代表或指定一名符合條件的現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)監理工程師兼任總監理工程師代表。

機電設備等安裝專(zhuān)業(yè)（給排水、電氣、暖氣通風(fēng)、消防、人防、設備安裝等專(zhuān)業(yè)）監理工程師不得同時(shí)跨?。ㄖ陛犑校谓ㄖこ添椖康膶?zhuān)業(yè)監理工程師。經(jīng)建設單位同意，可以同時(shí)兼任其他項目安裝專(zhuān)業(yè)監理工程師，但在其專(zhuān)業(yè)工程施工階段應駐場(chǎng)履職。

第七條 ?發(fā)包人在招標文件（合同約定）中應要求投標人（承包人）按照法律法規、規范標準和本辦法規定配備施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員，并同時(shí)明確不按規定配備及擅自變更關(guān)鍵崗位人員的違約責任。

企業(yè)在參與投標時(shí)，應根據工程項目的規模、特點(diǎn)和招標文件要求，在投標文件中明確施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員的配備情況。需要分階段配備關(guān)鍵崗位人員的，在投標文件中應同時(shí)明確各階段人員配備情況。

除本辦法第五條、第六條情形外，企業(yè)參與某一項目投標的，從投標文件提交之日起至評標結束之日，其投標文件中承諾的關(guān)鍵崗位人員不得在其他項目投標中重復使用。已經(jīng)中標的關(guān)鍵崗位人員不得重復參與其他項目投標。

第八條 評標過(guò)程中，評標委員會(huì )應將投標人施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員配備情況納入評審內容。查驗各關(guān)鍵崗位人員相關(guān)證書(shū)，人員配備是否達到本辦法要求。

招標人在中標通知書(shū)（詳見(jiàn)附件3、附件4、附件5）中應根據中標人投標文件注明關(guān)鍵崗位人員姓名、職務(wù)、資格或相關(guān)證書(shū)證號及身份證號。分階段配備的，還應注明人員任職階段。

建筑工程承包合同、工程監理合同中應明確承包單位項目經(jīng)理、總監理工程師，且應與投標文件、中標通知書(shū)一致。

第九條 關(guān)鍵崗位人員持有住房城鄉建設主管部門(mén)頒發(fā)或認可的住房和城鄉建設領(lǐng)域施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員證書(shū)，其證書(shū)應能通過(guò)住房城鄉建設行業(yè)從業(yè)人員培訓管理信息系統（http://admin.zhujianpeixun.com/）查詢(xún)其真偽，或提供由相關(guān)政府主管部門(mén)(或其認可的機構)出具的證書(shū)真實(shí)性證明。

第十條 ?除下列情形外，企業(yè)自中標（合同簽訂）之日起至完成合同約定工程量之日止，承包單位項目經(jīng)理、總監理工程師，以及依法必須招標項目的所有關(guān)鍵崗位人員不得申請變更。對擅自變更或撤離的，按照相關(guān)規定予以處理。

?（一）遭遇自然災害等不可抗力因素需要變更的；

?（二）已解除聘用關(guān)系，并且所有注冊執業(yè)證書(shū)已經(jīng)從本企業(yè)注銷(xiāo)或已提交注銷(xiāo)申請且書(shū)面承諾在法定辦結時(shí)間內完成注銷(xiāo)；

?（三）因公司崗位調整，且已在項目開(kāi)工后任職滿(mǎn)90天的；

?（四）取得中標通知書(shū)后因非自身原因超過(guò)120天項目未開(kāi)工的；

?（五）取得施工許可證后因非自身原因項目延期開(kāi)工達90天以上或者開(kāi)工后項目停工達90天以上的；

?（六）經(jīng)二級甲等及以上等級醫院證明因身體原因無(wú)法堅持施工現場(chǎng)管理工作的；

?（七）因違法違規行為不能繼續從事施工現場(chǎng)管理工作的；

?（八）建設單位依據合同約定認為履職不力要求撤換的；

?（九）其他法律法規規定的情形。

第十一條 在工程建設過(guò)程中，企業(yè)應嚴格按照投標承諾（合同約定）的主要管理人員配備情況組建現場(chǎng)管理部，并在開(kāi)工前將關(guān)鍵崗位人員信息錄入服務(wù)平臺。

第十二條 承包單位項目經(jīng)理、總監理工程師，以及依法必須招標項目的所有關(guān)鍵崗位人員的變更應報項目所在地住房城鄉建設主管部門(mén)審核同意。社會(huì )投資項目除項目經(jīng)理、總監理工程師之外的其他關(guān)鍵崗位人員的變更，按程序報建設單位審核同意后完成變更。

變更后的關(guān)鍵崗位人員條件不得低于更換前人員要求。

關(guān)鍵崗位人員變更比例原則上不得超過(guò)50%。

第十三條 承包單位關(guān)鍵崗位人員變更由承包單位提出書(shū)面申請和相關(guān)證明資料，報監理、建設單位同意。監理單位關(guān)鍵崗位人員變更由監理企業(yè)提出書(shū)面申請和相關(guān)證明資料，報建設單位同意。監理、建設單位應在收到相關(guān)材料后，5個(gè)工作日內作出意見(jiàn)。

關(guān)鍵崗位人員發(fā)生變更的，應在變更完成后的2個(gè)工作日內在服務(wù)平臺上錄入新的關(guān)鍵崗位人員信息，并同時(shí)錄入變更同意文件。

變更的關(guān)鍵崗位人員屬于施工許可證上載明的人員的，建設單位應在人員變更完成后5個(gè)工作日內按規定向審批部門(mén)辦理施工許可證相應內容變更。

第十四條 ?承包單位完成合同約定的工程建設內容，監理、建設單位書(shū)面同意并報住房城鄉建設主管部門(mén)確認后，可以撤離本單位關(guān)鍵崗位人員。監理單位施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員完成合同約定的本職工作后，經(jīng)建設單位書(shū)面同意并報住房城鄉建設主管部門(mén)確認后，可以撤離本單位關(guān)鍵崗位人員。

項目取得終止安全監督告知書(shū)或項目竣工驗收報告或項目實(shí)際已投入使用的，企業(yè)報住房城鄉建設主管部門(mén)確認后，現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員可以撤離。

承包單位完成合同約定的工程建設內容提交竣工驗收申請后，建設單位應在28日內組織竣工驗收。建設單位無(wú)合理理由逾期未組織的，企業(yè)報住房城鄉建設主管部門(mén)確認后，現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員可以撤離。

非監理單位原因造成工程延期，監理合同約定的監理服務(wù)期到期而建設、監理雙方未達成監理服務(wù)延期協(xié)議的，監理單位向建設單位送達因合同到期不再開(kāi)展監理工作的書(shū)面通知后，可向住房城鄉建設主管部門(mén)報備撤離關(guān)鍵崗位人員。建設單位應按照規定重新確定監理單位進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展監理工作。

現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員撤離后，不免除承包單位、監理單位負責項目后續建設、收尾、驗收等工作的責任。

第十五條 住房城鄉建設主管部門(mén)收到關(guān)鍵崗位人員變更或撤離報告后，符合本辦法規定的，應在5個(gè)工作日內予以同意。

第十六條 項目所在地住房城鄉建設主管部門(mén)要按照本辦法規定審查關(guān)鍵崗位人員配備情況，查驗各關(guān)鍵崗位人員證書(shū)和在服務(wù)平臺的人員信息錄入情況，確保配備到位，人證相符。對有未在服務(wù)平臺上備案關(guān)鍵崗位人員、備案的關(guān)鍵崗位人員與中標通知書(shū)（或合同約定）不一致、未按規定及時(shí)履行變更程序、關(guān)鍵崗位人員超越資格條件從業(yè)等不符合法律法規和本辦法規定行為的，依法依規予以處理。

第十七條 承包單位項目經(jīng)理、工程總承包項目的施工項目負責人及設計現場(chǎng)負責人，其在崗履職時(shí)間不得少于應到崗時(shí)間的80%，總監理工程師每項目在崗履職時(shí)間不得少于應到崗時(shí)間的40%。除上述人員外的項目其他關(guān)鍵崗位人員應在管理職責內全勤在崗。

項目經(jīng)理、工程總承包項目的施工項目負責人及設計現場(chǎng)負責人、總監理工程師應到崗時(shí)間為工程實(shí)際施工時(shí)間扣除法定節假日時(shí)間，其他關(guān)鍵崗位人員應到崗時(shí)間為其任職專(zhuān)業(yè)工程實(shí)際施工時(shí)間扣除法定節假日時(shí)間。每月應到崗時(shí)間原則確定為22天。

第十八條 關(guān)鍵崗位人員因外出學(xué)習培訓、會(huì )議、休假、疾病等原因不能在崗的，應事前在服務(wù)平臺上進(jìn)行請假報備。因上述原因連續7天不能到崗的，企業(yè)應安排具備同等任職條件的人員頂崗履職，對超過(guò)60天不能到崗的，應及時(shí)按程序進(jìn)行人員變更。

請假時(shí)間原則上不予從應到崗時(shí)間中扣除，確因培訓、疾病、公休等客觀(guān)原因致使請假時(shí)間過(guò)長(cháng)達不到月應到崗時(shí)間的，可根據請假報備情況，由項目所在地住房城鄉建設主管部門(mén)審核確認后予以扣除，但每季度累計扣除時(shí)間不得超過(guò)30天。

工程停工的，承包單位應在辦理停工手續后2天內在服務(wù)平臺上進(jìn)行登記，并上傳相關(guān)證明材料后，應到崗時(shí)間可扣除停工時(shí)間。

第十九條 關(guān)鍵崗位人員采用人臉等生物識別技術(shù)實(shí)施實(shí)名制信息化考勤，到崗時(shí)間依據服務(wù)平臺中記載的考勤時(shí)間進(jìn)行計算。

承包單位負責項目考勤硬件設備設施的配備和管理，保障設備質(zhì)量和正常運行，用于項目關(guān)鍵崗位人員信息化考勤。

施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員應認真在崗履職，在崗時(shí)應實(shí)施考勤。一次有效考勤應包括進(jìn)場(chǎng)考勤、出場(chǎng)考勤。

第二十條 項目經(jīng)理、工程總承包項目的施工項目負責人及設計現場(chǎng)負責人、總監理工程師存在下列情形之一的，認定其未履行管理義務(wù)：

（一）項目經(jīng)理、工程總承包項目的施工項目負責人及設計現場(chǎng)負責人在崗履職時(shí)間少于應到崗時(shí)間80%，總監理工程師在崗履職時(shí)間少于應到崗時(shí)間的40%；

（二）半年內缺席四分之一及以上次數工地例會(huì )的；

（三）未按法律法規或規范要求在工程施工管理相關(guān)文件上簽字或加蓋執業(yè)印章，或由他人代簽的；

（四）未按法律法規或規范要求參加工程分部分項關(guān)鍵節點(diǎn)施工或驗收的；

（五）法律法規規定的其他情形。

第二十一條 項目存在以下情形之一的，認定項目中標后履約不符合要求或未履行管理義務(wù)：

（一）項目關(guān)鍵崗位人員綜合平均考勤時(shí)間低于應到崗時(shí)間50%的；

（二）關(guān)鍵崗位人員應到崗時(shí)間低于招標文件或合同要求的。

第二十二條 住房城鄉建設主管部門(mén)積極探索將在崗履職與業(yè)績(jì)認定掛鉤。關(guān)鍵崗位人員業(yè)績(jì)認定時(shí)，應核驗其實(shí)名考勤時(shí)間是否達到規定要求。對關(guān)鍵崗位人員考勤時(shí)間低于本崗位應到崗時(shí)間50%的，不予認定為該人員業(yè)績(jì)，對同一崗位人員發(fā)生變更的，業(yè)績(jì)歸屬于考勤時(shí)間最長(cháng)的崗位人員，且該人員考勤時(shí)間不低于本崗位應到崗時(shí)間的50%。對關(guān)鍵崗位人員綜合平均考勤時(shí)間低于應到崗時(shí)間50%的，不予認定為該企業(yè)業(yè)績(jì)。

第二十三條 ?監理例會(huì )應形成會(huì )議紀要，并附參會(huì )簽到表，由參會(huì )人員本人簽字確認。

監理單位應加強承包單位施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員在崗履職情況的檢查，項目總監理工程師應安排專(zhuān)人檢查并形成檢查記錄。對發(fā)現人員配備不達標、擅自更換或撤離、不到崗、不按規定履行職責的，總監理工程師應簽發(fā)整改單責令其改正并報告建設單位。拒不改正的，應及時(shí)報告項目所在地住房城鄉建設主管部門(mén)。

建設單位應加強對關(guān)鍵崗位人員配備和到崗履職情況的檢查，尤其是關(guān)鍵部位施工時(shí)到崗履職情況的檢查，并形成檢查記錄。發(fā)現人員配備不達標、擅自更換或撤離、不到崗、不按規定履行職責的，應責令其改正；對拒不改正的，應按雙方合同約定條款處理并及時(shí)報告項目所在地住房城鄉建設主管部門(mén)。

第二十四條 各級住房城鄉建設主管部門(mén)在日常監督管理中，應將施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員配備、實(shí)名制考勤、在崗履職情況作為監督管理重點(diǎn)。

對施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員配備不達標、擅自更換或撤離、不在崗履行職責的企業(yè)、人員，住房城鄉建設主管部門(mén)可采取以下措施：

（一）責令改正；

（二）約談施工現場(chǎng)有關(guān)關(guān)鍵崗位人員或企業(yè)相關(guān)負責人；

（三）按規定記入不良記錄；

（四）限制評獎評優(yōu)；

（五）依法予以行政處罰；

（六）對項目建筑市場(chǎng)行為和質(zhì)量安全情況開(kāi)展倒查；

（七）列入重點(diǎn)監管對象，提高監督檢查頻率。

第二十五條 分包工程、拆除工程應根據工程特點(diǎn)，參照本辦法執行。承包單位應加強對分包單位的管理。

第二十六條 ?本辦法由海南省住房和城鄉建設廳負責解釋。?

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《海南省建筑工程施工項目部和現場(chǎng)監理部關(guān)鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法(試行)》（瓊建管〔2015〕270號）同時(shí)廢止。此前已發(fā)布招標公告或者辦理完成施工許可證項目的人員配備標準可參照原辦法實(shí)施。