4月13日，安徽省六安市一封《求助信》引發(fā)各方關(guān)注。一位建筑商稱(chēng)鋼筋、混凝土、河砂、碎石、水泥等主要建筑材料均漲幅巨大，建筑材料漲價(jià)已造成很多從事建筑業(yè)施工的企業(yè)和個(gè)人舉步維艱，難以生存：

??? 鋼材投標均價(jià)為2480元每噸，施工期間均價(jià)漲至5000元每噸；
??? 混凝土投標均價(jià)為320元每立方，施工期間均價(jià)漲至560元每立方；
??? 河砂投標均價(jià)為40元每噸，施工期間均價(jià)漲至130元每噸；
??? 碎石投標均價(jià)為60元每噸，施工期間均價(jià)漲至125元每噸；
??? 水泥投標均價(jià)為280元每噸，施工期間均價(jià)漲至520元每噸。

為此，建筑商向六安市市長(cháng)及住建局領(lǐng)導發(fā)出求助，懇請市政府盡快出臺相關(guān)建筑工程施工材料價(jià)格調整的文件。

至4月19日上午10點(diǎn)，官網(wǎng)已辦結回復。

求助信

尊敬的葉市長(cháng)及住建局領(lǐng)導：

本人從事建筑工程施工，自2016年以來(lái)，國家和安徽省對環(huán)保進(jìn)行綜合治理，導致建筑市場(chǎng)材料價(jià)格成倍上漲，本人承建的均為政府投資項目，招標清單中各類(lèi)材料計價(jià)是依據當時(shí)的《六安市建設工程造價(jià)》六安市市區信息價(jià)計價(jià)編制為準，合同約定承包方式為固定單價(jià)，中標后材料價(jià)格不予調整。

但是工程開(kāi)工后因政府宏觀(guān)調控的不可抗力原因導致鋼筋、混凝土、河砂、碎石、水泥等主要建筑材料均漲幅巨大，其中：

鋼材投標均價(jià)為2480元每噸，施工期間均價(jià)漲至5000元每噸；

混凝土投標均價(jià)為320元每立方，施工期間均價(jià)漲至560元每立方；

河砂投標均價(jià)為40元每噸，施工期間均價(jià)漲至130元每噸；

碎石投標均價(jià)為60元每噸，施工期間均價(jià)漲至125元每噸；

水泥投標均價(jià)為280元每噸，施工期間均價(jià)漲至520元每噸。

本人在材料飛漲時(shí)向建設單位提出停工申請報告，但沒(méi)有獲準，我只能在承受巨大經(jīng)濟損失的情況下繼續施工直至工程竣工交付。

建筑材料漲價(jià)已造成很多從事建筑業(yè)施工的企業(yè)和個(gè)人舉步維艱，難以生存，因牽涉面廣，所造成的連鎖反應很強烈，極易給社會(huì )造成不穩定的因素，施工項目部會(huì )因財務(wù)原因導致破產(chǎn)，會(huì )將此債務(wù)轉嫁給施工企業(yè)，如材料漲價(jià)不給調整，沒(méi)有任何企業(yè)能承受的起，會(huì )有很多和我本人相同情況的企業(yè)和個(gè)人多年打拼的血汗錢(qián)付之東流、家破人亡，繼而造成會(huì )有很多人失業(yè)及企業(yè)破產(chǎn)。

國家針對環(huán)保治理采取的宏觀(guān)調控所產(chǎn)生的建筑業(yè)材料價(jià)格飛漲情況已由發(fā)改委進(jìn)行了調研，全國有許多省份包括安徽省合肥市也出臺了相關(guān)建筑工程竣工結算時(shí)給予調整材料價(jià)格的文件，但是直至目前，六安市一直沒(méi)有相關(guān)文件出臺。

懇請市政府本著(zhù)和諧社會(huì )、以人為本、社會(huì )安定、共奔小康及《合同法》規定的情勢變更原則，盡快出臺相關(guān)建筑工程施工材料價(jià)格調整的文件，救救我們這些多年來(lái)為六安城市建設添磚加瓦的企業(yè)！

此致，敬禮！

求助人：沈X

2019年4月13日

回復單位：市住建局

回復

網(wǎng)友您好！您反映的情況客觀(guān)存在。自2017年2月份以來(lái)，我市部分建筑材料價(jià)格迅猛上漲且漲幅異常。關(guān)于工程發(fā)承包風(fēng)險計價(jià)，現行地方法規、部門(mén)規章、計價(jià)規范及規范性文件均有明確規定，以指導發(fā)承包雙方擬定招標文件、簽訂施工合同等工程計價(jià)活動(dòng)。

但實(shí)踐中，招標文件及施工合同對相關(guān)風(fēng)險的約定往往過(guò)于簡(jiǎn)單、粗糙，甚至出現背離計價(jià)規定、風(fēng)險劃分不合理、不公平等現象，致使產(chǎn)生矛盾隱患，尤其是出現價(jià)格漲幅超出正常預期時(shí)，一些深層次的矛盾暴露出來(lái)，風(fēng)險難以應對。

建設工程發(fā)承包關(guān)系屬于民事法律關(guān)系，其行為和法律關(guān)系受合同法的約束和調整，不當的行政干預會(huì )造成行政與民事法律關(guān)系的混淆。

因此，解決問(wèn)題的途徑，應充分依法體現合同主體自治原則，從工程實(shí)際情況出發(fā)，綜合考慮材料品種范圍、調整幅度、工期延誤責任認定等因素，遵循公平、合理、誠實(shí)信用的原則，由發(fā)承包雙發(fā)協(xié)商確定。關(guān)于我市國有資金投資建設項目的材料價(jià)格調整，市住建局正會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定相關(guān)的指導意見(jiàn)，上報市政府。

感謝您對我們工作的關(guān)注與支持！

希望當地政府能切實(shí)為人民服務(wù)、急群眾之所急，盡快出臺政策，為建筑企業(yè)紓困解憂(yōu)。

《求助信》中提到，全國有許多省份（包括安徽省合肥市）也出臺了相關(guān)建筑工程竣工結算時(shí)給予調整材料價(jià)格的文件。各地是如何要求的呢？