中國院建筑師負責制的探索與實(shí)踐

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北京工程勘察設計協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)

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中國建筑設計研究院有限公司

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黨委副書(shū)記、董事、總經(jīng)理? 馬海

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2016年中央城市工作會(huì )議明確提出，“培養既有國際視野又有民族自信的建筑師隊伍，進(jìn)一步明確建筑師的權利和責任，提高建筑師的地位”。建筑師作為建筑的設計者和創(chuàng )造者，對建筑產(chǎn)品最終呈現的品質(zhì)和功能具有最深刻的理解，對建筑設計意圖的正確實(shí)現有著(zhù)最迫切的需求，我國應當加快建立適應我國國情的建筑師負責制，充分發(fā)揮建筑師在工程建設全過(guò)程的主導作用，以確保工程建設質(zhì)量，真正踐行“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)”的建設方針。當前，中國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，對建筑工程的設計、質(zhì)量、安全等方面都提出了更新、更高的要求。建筑師負責制是建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要選擇，是提高建筑品質(zhì)的重要方式，也是中國建筑師管理制度與國際接軌、走向世界的有效途徑。

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對建筑師負責制的認識

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建筑師負責制的內涵

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建筑師負責制是以擔任建筑工程項目設計主持人或設計總負責人的注冊建筑師為核心的設計團隊，依托所在的設計企業(yè)為實(shí)施主體，依據合同約定，對建筑工程全過(guò)程或部分階段提供全生命周期設計咨詢(xún)管理服務(wù)，最終將符合建設單位要求的建筑產(chǎn)品和服務(wù)交付給建設單位的一種工作模式。

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建筑師負責制是當下建筑業(yè)的熱門(mén)話(huà)題，不僅關(guān)乎建筑師本身，更涉及到工程質(zhì)量、建筑業(yè)改革、新型城鎮化等諸多焦點(diǎn)領(lǐng)域。國內建筑業(yè)發(fā)展由粗放式向精細化轉型，要求建筑師承擔更多責任，不斷提升建筑品質(zhì)和質(zhì)量。

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建筑師負責制下的建筑師實(shí)際上是一個(gè)抽象概念，并不是一個(gè)單獨的個(gè)人、一個(gè)單獨的建筑專(zhuān)業(yè)，甚至不限于一個(gè)設計單位，而是指一個(gè)設計咨詢(xún)團隊，是以注冊建筑師的責任建筑師為核心的聯(lián)合咨詢(xún)團隊。在這個(gè)團隊中，責任建筑師發(fā)揮主導、協(xié)調、監督的作用，咨詢(xún)團隊或個(gè)人對其成果的專(zhuān)業(yè)性、正確性及完整性負相關(guān)的責任。

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建筑師負責制對建筑師提出了更高的要求。與傳統的建筑設計相較，除方案設計、初步設計、施工圖設計外，建筑師還要對造價(jià)、幕墻、景觀(guān)、室內、燈光等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的設計予以總體控制，負責項目前期策劃與可行性研究、施工招標、施工監理、參與主持竣工驗收、使用后評估等一系列工作，這也就是國際通行慣例的“建筑師負責制”全過(guò)程服務(wù)范圍。

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建筑師負責制的服務(wù)內容

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2017年12月，住建部在《關(guān)于征求在民用建筑工程中推進(jìn)建筑師負責制指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》指出，建筑師要在參與規劃、提出策劃、完成設計、監督施工、指導運維、更新改造、輔助拆除7個(gè)方面提供服務(wù)。此外，征求意見(jiàn)稿還提出，建筑師在提供建筑師負責制的項目中，應承擔相應法定責任和合同義務(wù)，因設計質(zhì)量造成的經(jīng)濟損失，由設計企業(yè)承擔賠償責任，并有權向簽章的建筑師進(jìn)行追償。建筑師負責制不能免除總承包商、分包商、供應商和服務(wù)商的法律責任和合同義務(wù)。

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2020年12月，北京市發(fā)布的《北京市建筑師負責制試點(diǎn)指導意見(jiàn)》指出，建筑師團隊的服務(wù)范圍為建筑工程全過(guò)程或部分階段（至少包含工程設計、招標采購、合同管理三個(gè)階段）。鼓勵試點(diǎn)項目委托建筑師團隊完成規劃設計、策劃咨詢(xún)、工程設計、招標采購、合同管理、運營(yíng)維護等六個(gè)階段及其他附加服務(wù)的全部或部分服務(wù)內容。

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中國院建筑師負責制的探索

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中國建筑設計研究院有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國院”）積極響應住建部和行業(yè)主管部門(mén)號召，積極參與政府和協(xié)會(huì )組織的研究工作，在行業(yè)中倡導推進(jìn)建筑師負責制，在企業(yè)內部做好項目設計、管理創(chuàng )新和技術(shù)儲備，積極應對新要求、新變化，卓有成效地開(kāi)展建筑師負責制的探索工作。

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完成院內自立課題《建筑師負責制管理模式下的控制方法及工作模板研究》

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在住建部出臺推進(jìn)建筑師負責制政策指引的背景下，以建筑師負責制為研究對象，以《關(guān)于在民用建筑工程中推進(jìn)建筑師負責制的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》中明確的建筑師負責制的服務(wù)板塊為研究理論支撐，以與國際知名設計企業(yè)如SOM、KPF、OMA、夏邦杰、TAAA、日建等合作的工程項目經(jīng)驗為背景，整理分析華為環(huán)保園L02地塊、中國期貨大廈、遠洋通州齊天樂(lè )園等項目的一手管理資料，歸納總結得出建筑師負責制管理模式下建筑師工作的控制要點(diǎn)與控制工具。

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從建筑師服務(wù)與職業(yè)能力的角度，對建筑師負責制工作模式的具體工作方法和內容進(jìn)行總結歸納，從實(shí)操層面給建筑師在實(shí)際工作過(guò)程中提供可依托的工作模板，梳理工作流程，提供可行依據。在有效把控設計意圖、控制設計質(zhì)量，增強對材料、設備、施工工藝及工程造價(jià)等的把控能力方面提供有益的技術(shù)支撐，為建筑師在提升統籌各專(zhuān)業(yè)設計、綜合組織協(xié)調和交流溝通能力方面提供助力。

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積極參與北勘設協(xié)組織的北京建筑師負責制試點(diǎn)工作專(zhuān)班，助力試點(diǎn)工作推進(jìn)

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在北勘設協(xié)的領(lǐng)導和指導下，與清華大學(xué)、北京院、清華院、中元國際等單位一起，參與北京建筑師負責制試點(diǎn)工作的課題研究，草擬北京建筑師負責制試點(diǎn)工作實(shí)施細則，共同推進(jìn)試點(diǎn)的相關(guān)工作，為建筑師負責制的順利實(shí)施提供了技術(shù)支持。

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在項目設計上積極探索并推行建筑師負責制

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北京城市副中心行政辦公區二期FZX-0901-0160地塊項目創(chuàng )新采用EPC模式下的建筑師負責制，充分發(fā)揮EPC項目設計總包的優(yōu)勢，促使設計與報批報建、招標采購、建設成本、建造施工、項目后期運行維護深度相互融合。建筑師不只負責圖紙設計，還負責施工現場(chǎng)建筑材料的選取、施工技術(shù)問(wèn)題的準確把握以及施工現場(chǎng)的全程監督管理，確保工程安全、建筑質(zhì)量符合設計和法規的要求。

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落實(shí)以建筑使用品質(zhì)為第一設計導向的工作理念，全面加強設計管理工作，以管理促進(jìn)設計最優(yōu)，以管理提高項目品質(zhì)，以設計管理創(chuàng )造效益，從而提高項目建造質(zhì)量、保證整個(gè)項目的建設合理有序。

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從此次試點(diǎn)項目的實(shí)施情況來(lái)看，責任建筑師及其團隊是此項目的技術(shù)總負責，建設單位對項目投資決策負第一責任。責任建筑師及其團隊對技術(shù)方案具有第一話(huà)語(yǔ)權，提供技術(shù)論證，供建設單位決策。此項目仍然執行《建筑法》中的五方主體責任制，建筑師負責制不免除建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位等主體及人員應當承擔的法律責任。在五方責任之上，又基于合同，賦予責任建筑師及其團隊一定的權力和責任。

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中國院負責設計的華為荔枝園員工宿舍項目按照建筑師負責制要求完成全過(guò)程設計，并在竣工后經(jīng)歷了質(zhì)保服務(wù)期的實(shí)踐檢驗，取得了不錯效果。華為的基建管理是從國外和香港引進(jìn)并堅持在每個(gè)項目中貫徹執行的建筑師負責制，成功建立了一套成熟的建設管理體系，作為一個(gè)實(shí)際發(fā)生在行業(yè)環(huán)境下的建筑師負責制項目，對業(yè)內同仁有一定的借鑒價(jià)值。

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華為項目的“建筑師負責制”根據中國國情制定了一套易于操作、巧妙合理的制度，合理有效地控制建筑師、監理、施工單位等相關(guān)方之間的責權利關(guān)系，不僅讓建筑師獲得了更多的簽字權和決定權，而且能夠使建筑師的作用和能力得到充分發(fā)揮?！敖ㄖ熤噶睢笔侨A為項目中非常重要的一個(gè)制度設計，工程中所有的變更、現場(chǎng)指示、施工單位提出的設計洽商等，均須由建筑師發(fā)出建筑師指令覆蓋。最終的費用結算等于合同約定費用加上建筑師指令覆蓋的變更費用之和，未經(jīng)建筑師指令覆蓋的變更（除業(yè)主指令外）不予承認。這給予建筑師很大的權力，各施工承包商的變更修改無(wú)法繞過(guò)建筑師，建筑師要審核幾乎全部的變更，并評估費用和時(shí)間影響，對于未達到設計要求或規范要求的工作，具有一票否決權。

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華為項目中，建筑師的身份定位是在業(yè)主主導的基礎上的技術(shù)管理者，相比常規工程，面對業(yè)主，建筑師擁有技術(shù)監督的權力；面對其他相關(guān)方，建筑師擁有全過(guò)程的控制力和一票否決權。同時(shí)，建筑師在政策法規方面的責任并沒(méi)有明顯增加。這保證了在相關(guān)政策未出臺的階段，建筑師可以更積極地參與建筑師負責制，提升能力，積累經(jīng)驗。同時(shí)，其巧妙地理順了建筑師與監理的關(guān)系，使監理的工作得到了更好的補充和監督。

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推進(jìn)建筑師負責制的建議

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設計企業(yè)的管理提升和管理創(chuàng )新

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設計單位在業(yè)務(wù)承接模式上應向建筑師負責制的模式過(guò)渡，改變注冊建筑師目前單一的設計負責人的身份定位，轉向設計總負責、建設工程全過(guò)程技術(shù)總控等工程主導身份，加強建筑師的工程協(xié)調、團隊領(lǐng)導、采購招標、合同管理、造價(jià)控制、施工管理等多方面的能力和知識培養，提升建筑師全過(guò)程技術(shù)控制能力。

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針對目前國內設計階段各專(zhuān)業(yè)割裂嚴重的情況，鼓勵設計單位采取設計總承包的模式，由建筑設計單位整體承接設計任務(wù)，而后根據需要進(jìn)行裝修設計、景觀(guān)設計、幕墻設計、亮化照明設計等分項委托，通過(guò)設計總承包的方式對設計環(huán)節進(jìn)行整體控制。在設計總承包的基礎上，鼓勵有條件的設計單位承接代建工作，鼓勵有條件的大型企業(yè)進(jìn)行工程總承包，充分發(fā)揮建筑師在整個(gè)工程建設過(guò)程中的主導作用。

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開(kāi)展建筑師負責制的設計企業(yè)，要調整和完善企業(yè)組織結構、專(zhuān)業(yè)設置和人員結構；要建立和完善包括質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全、環(huán)境管理和風(fēng)險管理等管理體系，為建筑師負責制的實(shí)施提供保障。

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專(zhuān)業(yè)人員的培養和管理能力提升

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在建筑師負責制下，有“為”才能有“位”。建筑師承擔總體協(xié)調和總設計師的角色，對項目最終價(jià)值與品質(zhì)起著(zhù)關(guān)鍵作用。建筑師首先要具備較為廣泛的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和組織管理能力，具備極強的專(zhuān)業(yè)服務(wù)精神和責任心，還要有成本概念與投資控制能力。面對這些高標準、嚴要求，只有能力和素質(zhì)全面的建筑師才能勝任。

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根據行業(yè)培訓和實(shí)踐情況，行業(yè)組織應從高校建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)知識體系架構、職業(yè)教育等環(huán)節入手，建立全過(guò)程設計咨詢(xún)思維，培養未來(lái)具備責任建筑師能力的專(zhuān)業(yè)人才。結合全國和北京市注冊建筑師繼續教育工作，積極在選修課增設與建筑師負責制相關(guān)學(xué)習內容。

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建立完善的行業(yè)配套政策制度

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推進(jìn)一項新制度，要有好的頂層設計，要有一系列的配套支持政策。建筑師負責制賦予了建筑師和所在單位更多的權利和責任，但相應的權利如何落實(shí)、利益如何保證，需要完善的法律法規體系、配套的賠償保險制度。

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推動(dòng)試點(diǎn)項目的建設單位投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險，設計單位投保工程設計責任險，實(shí)現建設流程保險全覆蓋。探索推行建筑師等專(zhuān)業(yè)人士的個(gè)人職業(yè)責任保險，鼓勵設計單位積極為建筑師團隊投保，將其納入企業(yè)設計責任保險體系。

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加強市場(chǎng)監管和行業(yè)引導

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建議建筑師的全程服務(wù)收費應在項目投資中列支，可以在可行性研究的工程總投資中明確列出建筑師負責制費用條目并在財政中列支，保障足夠的服務(wù)取費額度。

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加強社會(huì )監督，完善質(zhì)量共治體系，建立建筑工程責任主體和責任人公示制度，推行建筑工程項目質(zhì)量信息公開(kāi)等。

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要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的號召力，行業(yè)咨詢(xún)委員會(huì )匯集行業(yè)各方面的骨干專(zhuān)家，對試點(diǎn)項目進(jìn)行全程跟蹤指導、技術(shù)咨詢(xún)、糾紛調解和風(fēng)險控制，探索建立符合建筑師負責制的權益保障機制，抓住政策機遇，推動(dòng)行業(yè)轉型升級，促進(jìn)城市建設高質(zhì)量發(fā)展。

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本文來(lái)源：《中國勘察設計》雜志

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