關(guān)于寶雞市路健市政工程有限責任公司等3家建設工程企業(yè)

采用告知承諾制申報弄虛作假行為的通報


經(jīng)實(shí)地核查，寶雞市路健市政工程有限責任公司、陜西秦安建筑安裝工程有限責任公司、陜西隆元建設工程有限公司3家建設工程企業(yè)在采用告知承諾方式申請資質(zhì)過(guò)程中存在弄虛作假行為。根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國行政許可法》及《建設工程企業(yè)資質(zhì)申報弄虛作假行為處理辦法》（建市〔2011〕200號）等規定，決定對寶雞市路健市政工程有限責任公司等3家建設工程企業(yè)予以通報批評，不批準其資質(zhì)申請，并將其不良行為在全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺予以公布，自本通報印發(fā)之日起1年內不受理上述企業(yè)申請該項行政許可。

附件：資質(zhì)申報弄虛作假企業(yè)名單

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

2019年3月11日

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江西、河南、四川、陜西省住房和城鄉建設廳：

為深入推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革，決定在江西省、河南省、四川省、陜西省推行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制?，F將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批制實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中有何問(wèn)題，請及時(shí)函告我部建筑市場(chǎng)監管司。

附件：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批制實(shí)施方案

2018年10月15日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

擴大建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)地區方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號），進(jìn)一步深化建筑業(yè)簡(jiǎn)政放權改革，提高建設工程企業(yè)資質(zhì)行政審批效率，完善建筑市場(chǎng)監管體系，探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在總結已開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上，制定本試點(diǎn)方案。

本方案所稱(chēng)告知承諾審批，是指對提出資質(zhì)行政審批申請的申請人，由行政審批機關(guān)一次性告知其審批條件，申請人以書(shū)面形式承諾符合審批條件，行政審批機關(guān)根據申請人承諾直接作出行政審批決定的制度。

一、總體要求

（一）指導思想。按照國辦發(fā)〔2017〕19號文件部署，準確把握建筑業(yè)“放管服”改革方向，不斷創(chuàng )新和改進(jìn)政府對建筑市場(chǎng)的監管機制，圍繞“減少審批環(huán)節、提高審批效能、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”的總體思路，探索建立“誠信規范、審批高效、監管完善”的告知承諾資質(zhì)審批新模式，推動(dòng)資質(zhì)管理向“寬準入、嚴監管、強服務(wù)”轉變，激發(fā)建設工程企業(yè)發(fā)展活力，完善建筑市場(chǎng)信用體系，助推建筑業(yè)更好更快發(fā)展。

（二）基本原則。

簡(jiǎn)化審批流程。行政審批部門(mén)一次性告知企業(yè)辦理資質(zhì)審批事項所應滿(mǎn)足的審批條件，企業(yè)作出滿(mǎn)足審批條件的承諾，行政審批部門(mén)依據企業(yè)承諾直接辦理相關(guān)資質(zhì)審批手續。

加強事后監管。加強信息互聯(lián)互通，依托建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺，在對企業(yè)承諾內容進(jìn)行重點(diǎn)比對核驗的同時(shí)，著(zhù)力強化審批事中事后監管力度，實(shí)現對承諾內容現場(chǎng)核查全覆蓋。

完善誠信建設。強化企業(yè)誠信監督機制，對以虛構、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的企業(yè)，依法撤銷(xiāo)其相應資質(zhì)，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。

提升服務(wù)效能。落實(shí)“放管服”改革要求，最大幅度減少企業(yè)申報材料，最大限度提高審批效率，最大程度方便企業(yè)辦事，逐步實(shí)現服務(wù)標準化和智能化。

（三）實(shí)施范圍。按照地方自愿原則，確定江西、河南、四川、陜西4省實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批。對工商注冊地為上述4省的企業(yè)申報建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)開(kāi)展告知承諾審批。

二、工作流程

（一）申請。申請人可通過(guò)建設工程企業(yè)資質(zhì)申報軟件或登錄本省住房城鄉建設廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統，以告知承諾方式申請資質(zhì)，按相關(guān)提示在網(wǎng)上提交申報材料，并完成《行政審批告知承諾書(shū)》簽名。

（二）受理。住房城鄉建設部行政審批集中受理辦公室接收申請人告知承諾申請，并出具受理單。

（三）審批。住房城鄉建設部依據申請人提交的告知承諾申請材料及全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺有關(guān)信息直接辦理資質(zhì)審批手續，提出審批意見(jiàn)。

（四）公示。審批意見(jiàn)通過(guò)住房城鄉建設部和省級住房城鄉建設主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統等渠道公示，公示期10個(gè)工作日，接受社會(huì )監督。

（五）公告。對公示期間未收到舉報的，住房城鄉建設部在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公告，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)。

（六）核查。在作出準予行政審批決定后的6個(gè)月內，由住房城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司及相關(guān)專(zhuān)家組成核查組，對涉及的企業(yè)業(yè)績(jì)全部實(shí)地核查，重點(diǎn)是對被審批人承諾的關(guān)于企業(yè)業(yè)績(jì)指標是否符合標準要求進(jìn)行檢查。

三、監督管理

（一）核查中發(fā)現被審批人實(shí)際情況與承諾內容不相符的（除企業(yè)技術(shù)負責人發(fā)生變更），住房城鄉建設部將依法撤銷(xiāo)其相應資質(zhì)，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。被撤銷(xiāo)資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)被撤銷(xiāo)之日起3年內不得申請該項資質(zhì)。

（二）在實(shí)地核查完成之前，對采用告知承諾方式取得資質(zhì)的被審批人，如發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質(zhì)辦理的，不適用《住房城鄉建設部關(guān)于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問(wèn)題的通知》（建市﹝2014﹞79號）第一款的規定，按照企業(yè)資質(zhì)重新核定有關(guān)要求辦理。

（三）省級住房城鄉建設主管部門(mén)應健全和完善全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺企業(yè)信息數據庫，確保相關(guān)信息公開(kāi)、完整、準確，以便于正常開(kāi)展企業(yè)業(yè)績(jì)指標核對工作。

四、工作安排

（一）江西、河南、四川、陜西省住房城鄉建設廳應于2018年10月底前編制完成本省《建設工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)方案》及操作規程，完成企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批系統相應模塊開(kāi)發(fā)，完成《告知承諾書(shū)》《實(shí)地核查表》、辦事指南等告知承諾審批配套材料，并選擇申請單位進(jìn)行測試。

（二）2018年11月1日起，申請建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)實(shí)行告知承諾審批。

五、有關(guān)要求

（一）加強組織管理。江西、河南、四川、陜西省住房城鄉建設廳要結合本地實(shí)際，制定細化、可操作性強的工作方案和操作規程，做好涉及資質(zhì)審批各部門(mén)組織協(xié)調，確定目標和分工任務(wù)，組織落實(shí)好有關(guān)企業(yè)的培訓、教育等工作。

（二）做好輿論引導。加強告知承諾審批試點(diǎn)宣傳工作，使企業(yè)充分了解告知承諾審批工作內容，正確引導社會(huì )輿論，及時(shí)回復輿情，保持社會(huì )穩定。實(shí)行情況應及時(shí)反饋至住房城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司。